中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者王振紅）黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破；同時(shí)也指出，要優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開(kāi)放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開(kāi)放水平。由東北大學(xué)、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院主辦，中國(guó)東北振興研究院承辦的“東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與東北全面振興”專家座談會(huì)于10月30日在海南省海口市召開(kāi)。會(huì)議開(kāi)幕式暨第一單元由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森主持，第二單元由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)東北振興研究院院長(zhǎng)遲福林主持。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任夏德仁指出，改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)創(chuàng)造了世界矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，對(duì)外開(kāi)放紅利是中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的主要原因。國(guó)家從2003年開(kāi)始啟動(dòng)?xùn)|北振興戰(zhàn)略，二十年來(lái)的振興歷程，對(duì)外開(kāi)放也扮演了重要角色。黨的二十大報(bào)告提出“推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破”，“新突破”需要做的工作有很多，高水平對(duì)外開(kāi)放是其中一項(xiàng)重點(diǎn)。要用高水平對(duì)外開(kāi)放激活東北經(jīng)濟(jì)，更大規(guī)模地引進(jìn)外資、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將東北的企業(yè)推向國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

夏德仁指出，要在加強(qiáng)東北亞區(qū)域合作中贏得東北振興的新機(jī)遇。當(dāng)前的對(duì)外開(kāi)放面臨國(guó)際形勢(shì)十分復(fù)雜，中國(guó)應(yīng)更加主動(dòng)地對(duì)外開(kāi)放，更加積極的參與全球化。從策略上看，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)可側(cè)重東南亞（RECP）、東北亞和歐洲三個(gè)方面，其中加強(qiáng)與東北亞國(guó)家的合作是一個(gè)重點(diǎn)。為此建議，深耕對(duì)日韓合作，加強(qiáng)對(duì)俄蒙合作，加強(qiáng)與德國(guó)的產(chǎn)業(yè)合作，暢通海鐵聯(lián)運(yùn)，打造東北亞經(jīng)濟(jì)走廊，進(jìn)一步推進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)的一體化。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)東北振興研究院院長(zhǎng)遲福林指出，討論東北振興問(wèn)題要把握全局性，要在新背景、新形勢(shì)變化下研究東北全面振興新突破，東北全面振興新突破需要新思路。這就需要跳出東北看東北，跳出短期看中長(zhǎng)期，跳出經(jīng)濟(jì)看全面發(fā)展。形成東北全面振興的新思路，一是要統(tǒng)籌安全與發(fā)展，這是國(guó)家戰(zhàn)略，二是統(tǒng)籌東北經(jīng)濟(jì)一體化與東北亞合作。

中日韓合作秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)歐渤芊指出，在復(fù)雜的形勢(shì)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，中日韓合作顯示出很強(qiáng)的韌性。RCEP生效以后，東北地區(qū)除了如何充分利用好協(xié)議中關(guān)于關(guān)稅減讓條款和貿(mào)易投資便利化條款之外，更重要的是要深入研究如何最大化地利用原產(chǎn)地區(qū)域積累規(guī)則條款和金融服務(wù)條款以便增加域內(nèi)生產(chǎn)、促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。東北地區(qū)如果能夠充分利用好這些機(jī)遇和平臺(tái)，深度參與東北亞地區(qū)和中日韓合作，會(huì)對(duì)東北振興起到積極的作用。

中國(guó)社科院學(xué)部委員張?zhí)N嶺指出，東北亞合作主要還是中日韓的經(jīng)濟(jì)合作，中日韓的合作有兩個(gè)層面，一個(gè)是基于開(kāi)放政策下，通過(guò)市場(chǎng)作用的合作，主要是企業(yè)層面；二是基于三國(guó)政府合作機(jī)制下的合作。但是這兩個(gè)層次的中日韓合作都面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。三國(guó)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性在發(fā)生大的變化，結(jié)構(gòu)性發(fā)生了變化。為此，一方面，可以在RCEP下來(lái)構(gòu)建以東亞為大平臺(tái)的新市場(chǎng)空間，加強(qiáng)中日韓企業(yè)層面合作，充分利用中國(guó)市場(chǎng)支撐；一方面，需要利用一切可能性重新啟動(dòng)中日韓政府間對(duì)話合作機(jī)制，克服認(rèn)知分歧。

日本慶應(yīng)義塾大學(xué)名譽(yù)教授吉野直行指出，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常重要?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)。此外，教育方面的投資也能夠?yàn)槲磥?lái)市場(chǎng)提供人力資本。中專教育能為市場(chǎng)提供一些有基本技能的藍(lán)領(lǐng)工作者，大學(xué)則能提供更高技能的員工。

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究院原院長(zhǎng)金道薰指出，在新冠肺炎疫情暴發(fā)后，全球的產(chǎn)業(yè)鏈也出現(xiàn)了一些斷層。應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈的危機(jī)，一是需要考慮更少的專業(yè)化、更多的投資組合；二是努力降低貿(mào)易壁壘，開(kāi)展更多的合作；三是在東北亞地區(qū)，需要推進(jìn)CPTPP合作。

韓國(guó)中央大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究生院特聘教授安忠榮指出，RCEP機(jī)構(gòu)性建設(shè)和設(shè)計(jì)，是“WTO+”的模式，對(duì)于中日韓區(qū)域的發(fā)展非常重要。要把RCEP提升到一個(gè)更高質(zhì)量的發(fā)展框架當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)更大領(lǐng)域的東北亞發(fā)展。中日韓三國(guó)需要進(jìn)一步加強(qiáng)合作，開(kāi)啟和挖掘潛在的合作領(lǐng)域，取得全新突破，最終實(shí)現(xiàn)RCEP與CPTPP的一體化，推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展和一體化。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部原部長(zhǎng)趙晉平指出，在新冠肺炎疫情的沖擊下以及地緣政治沖突等各種因素的影響下，各國(guó)高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重組問(wèn)題。中日韓三國(guó)在長(zhǎng)期的貿(mào)易投資合作關(guān)系過(guò)程中已形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。下一步要鞏固和繼續(xù)提升涉及到中日韓三方的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為三國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定甚至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要的作用。在這個(gè)背景下推動(dòng)?xùn)|北振興，一是讀懂RCEP協(xié)定，落實(shí)RCEP的重要措施，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；二是要適應(yīng)未來(lái)更高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定，開(kāi)展壓力測(cè)試；三是要打造營(yíng)商環(huán)境；四是發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)配套能力。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴指出，東北亞經(jīng)濟(jì)合作面臨的新形勢(shì)，一是地緣政治沖突成為影響東北亞經(jīng)濟(jì)合作的重要因素，二是RCEP的落地實(shí)施也為深化東北亞合作創(chuàng)造了條件，三是中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)東北亞經(jīng)濟(jì)合作的影響日益顯現(xiàn)。東北振興也面臨新挑戰(zhàn)，一是人力資本流失對(duì)東北創(chuàng)新能力的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，二是全國(guó)與東北產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，影響制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，三是綠色低碳轉(zhuǎn)型對(duì)東北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的壓力。面對(duì)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，推動(dòng)?xùn)|北全面振興要圍繞提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)取得新突破，一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的突破，二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的突破，三是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型突破。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤表示，從國(guó)際大趨勢(shì)看，歐亞局勢(shì)發(fā)生新變化、新變局，俄羅斯、西亞、中亞這些國(guó)家向東看給中國(guó)帶來(lái)很多機(jī)遇。他建議，一是要提出和制定歐亞變局下中國(guó)東北與新疆“雙向聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，二是把東北和新疆放在總體戰(zhàn)略中一并考慮，三是東北和西北開(kāi)展能源、礦產(chǎn)、裝備制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)合作，四是聯(lián)合舉辦中國(guó)東北西北雙向聯(lián)動(dòng)高峰論壇。

中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)指出，RCEP協(xié)定把日韓和中國(guó)開(kāi)放的安排做了一個(gè)很好的結(jié)合，中日韓合作仍有突破的可能。中國(guó)要加快在制度性開(kāi)放上的推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放，要參照CPTPP章節(jié)完善規(guī)章規(guī)制和管理體系的對(duì)接。推動(dòng)?xùn)|北亞合作，一是要摒棄掉冷戰(zhàn)的思維和零和博弈，共同推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，二是把東北現(xiàn)有的發(fā)展構(gòu)想和目標(biāo)與加強(qiáng)中日韓合作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，三是要高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，關(guān)注企業(yè)的成長(zhǎng)。

吉林省政府發(fā)展研究中心副主任柳濤指出，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)全面振興、全方位振興要把握好五個(gè)著力點(diǎn)：一是國(guó)家戰(zhàn)略；二是人才和人口問(wèn)題；三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；四是實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)；五是發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)吉林省全面振興、全方位振興需要把握六個(gè)重點(diǎn)：一是推進(jìn)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)新突破；二是推進(jìn)發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破；三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)新突破；四是推進(jìn)開(kāi)放合作實(shí)現(xiàn)新突破；五是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破；六是推進(jìn)思想觀念實(shí)現(xiàn)新突破。

黑龍江省社科院東北亞研究所所長(zhǎng)笪志剛對(duì)未來(lái)十年?yáng)|北亞的走勢(shì)有信心，因?yàn)楹推脚c發(fā)展的主題沒(méi)有逆轉(zhuǎn)，東北亞區(qū)域合作的方向也沒(méi)有逆轉(zhuǎn)，地方追求民生和福祉進(jìn)步的訴求也非常強(qiáng)烈。東北地區(qū)融入東北亞區(qū)域一體化合作，一是要在時(shí)代的發(fā)展大潮中確立向東北亞開(kāi)放的大思維，二是樹(shù)立東北開(kāi)放一體化的意識(shí)；三是形成東北的安全的新優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)東北振興研究院副院長(zhǎng)李凱指出，依靠產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，依靠外部經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，走人與自然和諧的綠色生態(tài)之路，即使是經(jīng)濟(jì)比較不發(fā)達(dá)的地區(qū)，也能走出高質(zhì)量發(fā)展的道路。他通過(guò)黑龍江東部六市轉(zhuǎn)型的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，依靠本地優(yōu)勢(shì)資源、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型可行的，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的工作并不十分令人滿意，這條路還很長(zhǎng)。這需要中央政策等支持，也需要生產(chǎn)要素（包括人）的自由流動(dòng)、聚集。

遼寧大學(xué)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究院院長(zhǎng)王厚雙指出，RCEP簽署以后，對(duì)東北亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)重大機(jī)遇。一是既要重視獲取更多的早期紅利收獲，也要獲得更大更可持續(xù)的戰(zhàn)略性收獲。二是以制度型開(kāi)放為方向、服務(wù)業(yè)開(kāi)放為重點(diǎn)，全方位地打造對(duì)外開(kāi)放新前沿；三是以戰(zhàn)略性的思維推出一系列舉措；四是高質(zhì)量地建設(shè)一批戰(zhàn)略性的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)；五是突破傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)合作思維，強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、建鏈進(jìn)程，以此構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，拓展鞏固“五大安全”的新路徑；六是對(duì)標(biāo)RCEP規(guī)則，打造一流營(yíng)商環(huán)境。

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授蘇中濱指出，東北振興與海南自貿(mào)港建設(shè)同為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略?？苫榻?jīng)濟(jì)腹地與經(jīng)濟(jì)飛地，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)（數(shù)字農(nóng)業(yè)）、高端服務(wù)業(yè)（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易（農(nóng)資、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)）、高端智能裝備（農(nóng)業(yè)機(jī)器人、農(nóng)業(yè)智能裝備）、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)（糧食統(tǒng)一大市場(chǎng)）、“一帶一路”（東南亞、東北亞）等方面開(kāi)展廣泛深入合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)李政指出，推動(dòng)?xùn)|北振興，一是解決微觀主體活力問(wèn)題，著手就是營(yíng)商環(huán)境；二是解決發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，還是要體制機(jī)制創(chuàng)新；三是解決創(chuàng)新問(wèn)題，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上的協(xié)同創(chuàng)新；四是解決發(fā)展相關(guān)的一體化問(wèn)題，要有一個(gè)中心城市；五是解決國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的問(wèn)題；六是推動(dòng)高水平的對(duì)外開(kāi)放，包括開(kāi)展民間文化人文交流；七是產(chǎn)業(yè)鏈上要加強(qiáng)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的整合。