中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 生命健康是人類群體作為地球上一個(gè)綿亙?nèi)f年的族群的首要問題。2020年，新冠肺炎的暴發(fā)和全球流行凸顯了中國(guó)提出的“人類命運(yùn)共同體”理念的深刻意義，也暴露了全球生物安全處于高風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。合作是解決危機(jī)的最佳途徑，中國(guó)率先提出的“一帶一路”倡議作為新時(shí)期全球合作方案，已凝聚了諸多共識(shí)。截至目前，中國(guó)與150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。其中，“健康絲綢之路”是“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容和重要組成。“一帶一路”共建國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在較大差異，醫(yī)療衛(wèi)生條件和國(guó)民健康素質(zhì)有所不同，“健康絲綢之路”建設(shè)任重道遠(yuǎn)，亟須系統(tǒng)觀下的建設(shè)理念指導(dǎo)與整體布局謀劃。為此，本文首先分析了“健康絲綢之路”建設(shè)的意義與現(xiàn)狀，聚焦主要困難與挑戰(zhàn)，深入闡述了系統(tǒng)觀下的建設(shè)方向與重點(diǎn)合作領(lǐng)域，并提出了4點(diǎn)政策建議。

“健康絲綢之路”建設(shè)的意義與現(xiàn)狀

“健康絲綢之路”是“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容和重要組成，也是中國(guó)參與完善全球公共衛(wèi)生治理體系的重要實(shí)踐。這一命題從形成思想雛形到正式提出，再到以建設(shè)“人類衛(wèi)生健康共同體”作為其最終追求，經(jīng)歷了一系列重要的歷史過程。本節(jié)闡釋新時(shí)期“健康絲綢之路”建設(shè)的重要意義，并介紹其發(fā)展現(xiàn)狀。

生命健康對(duì)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

生命是人類的永恒話題，健康是人類的共同追求，“衛(wèi)生”是人類面臨的公共挑戰(zhàn)。“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展必然意味著共建國(guó)家國(guó)民健康水平的同步提升，這也是中國(guó)式現(xiàn)代化道路中以“人”為中心的理念在“一帶一路”建設(shè)中的自然投射。中國(guó)是世界衛(wèi)生組織（以下簡(jiǎn)稱“世衛(wèi)組織”）的創(chuàng)始成員國(guó)之一，自1972年恢復(fù)合法席位以來(lái)，中國(guó)一直通過世衛(wèi)組織積極參與全球衛(wèi)生治理，推動(dòng)全球衛(wèi)生合作，“健康絲綢之路”的提出是中國(guó)為全球衛(wèi)生合作貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧。自2016年習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院演講時(shí)提出“健康絲綢之路”這一理念以來(lái)，通過中國(guó)各級(jí)政府的積極推動(dòng)和各方共同努力，“健康絲綢之路”正在從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并持續(xù)推進(jìn)相關(guān)國(guó)家國(guó)民健康水平提升。

“健康絲綢之路”建設(shè)從5方面促進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。“一帶一路”共建國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的合作與交流能夠提升各國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)水平，提高人民健康水平；“一帶一路”共建國(guó)家在生命健康科技領(lǐng)域的交流與合作能夠推廣我國(guó)“治未病”的生命健康理念，助力提升共建國(guó)家國(guó)民的生命質(zhì)量；“一帶一路”共建國(guó)家在重大傳染病防控領(lǐng)域的合作能夠搭建共同防疫的“防火墻”與“隔離帶”，有機(jī)應(yīng)對(duì)全球生物安全高風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀；“一帶一路”地區(qū)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力的提升和國(guó)民健康水平的提高將成為“一帶一路”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障；健康與公共衛(wèi)生問題是各國(guó)政府和人民共同關(guān)注的基本問題，也是推進(jìn)民心相通的重要橋梁，“健康絲綢之路”能夠惠民生、暖民心、聚民意，為高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”凝聚更多共識(shí)。

“健康絲綢之路”建設(shè)現(xiàn)狀

“健康絲綢之路”建設(shè)是中國(guó)對(duì)“人類命運(yùn)共同體”理念的積極實(shí)踐。2015年，原國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”衛(wèi)生交流合作三年實(shí)施方案（2015—2017）》，規(guī)劃了38項(xiàng)具體的重點(diǎn)項(xiàng)目和活動(dòng)，指出：促進(jìn)我國(guó)及共建國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，打造“健康絲綢之路”，為“一帶一路”建設(shè)提供有力支持并作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。2016年，習(xí)近平主席在訪問烏茲別克斯坦時(shí)發(fā)表演講，正式提出“健康絲綢之路”這一理念，指出：著力深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，加強(qiáng)傳染病疫情通報(bào)、疾病防控、醫(yī)療救援、傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域互利合作，攜手打造“健康絲綢之路”。2017年1月18日，習(xí)近平主席訪問世衛(wèi)組織并簽署“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作文件，以促進(jìn)與“一帶一路”共建國(guó)家重點(diǎn)合作伙伴開展衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)合作，這是“健康絲綢之路”建設(shè)的里程碑事件，為完善全球公共衛(wèi)生治理提供了新思路。2020年新冠肺炎全球大流行后，中國(guó)提出“打造人類衛(wèi)生健康共同體”理念，并同世衛(wèi)組織保持密切溝通，不斷深化合作，參與世衛(wèi)組織發(fā)起的“全球合作加速開發(fā)、生產(chǎn)、公平獲取新冠肺炎防控新工具倡議（ACT-A）”和“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃（COVAX）”。以上舉措使“健康絲綢之路”建設(shè)得到了升華。

當(dāng)前，中國(guó)“健康絲綢之路”建設(shè)現(xiàn)狀呈現(xiàn)出政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、多方參與的特征，具體如下：搭建了雙邊和多邊多元合作機(jī)制，如“中國(guó)—中東歐國(guó)家衛(wèi)生部長(zhǎng)論壇”“中國(guó)—東盟衛(wèi)生合作論壇”等，有效促進(jìn)了政府、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的交流合作。合作參與了部分“一帶一路”共建國(guó)家的傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制并取得了進(jìn)展，搭建了區(qū)域傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作網(wǎng)絡(luò)，提升了應(yīng)對(duì)重點(diǎn)傳染性疾病（如脊髓灰質(zhì)炎、瘧疾、血吸蟲病等）的綜合防控能力。提供了醫(yī)療和衛(wèi)生援助，如埃博拉病毒與新冠病毒感染對(duì)外援助、“光明行”眼科義診等。自20世紀(jì)60年代以來(lái)，中國(guó)已先后向世界70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)派遣援外醫(yī)療隊(duì)，累計(jì)派出醫(yī)療隊(duì)員2.6萬(wàn)人次，診治患者2.8億人次。通過能力建設(shè)和人才培養(yǎng)等計(jì)劃，為“一帶一路”共建國(guó)家培養(yǎng)了專業(yè)人才，搭建了公立醫(yī)院和醫(yī)科大學(xué)的合作網(wǎng)絡(luò)等。在醫(yī)療衛(wèi)生與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面開展了多項(xiàng)合作，包括傳統(tǒng)醫(yī)藥、醫(yī)院援建、中國(guó)制造醫(yī)療設(shè)備推廣應(yīng)用等。例如，2000年以來(lái)，中國(guó)在非洲援建了130多個(gè)醫(yī)院和診所，改善了非洲國(guó)家公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件。總之，我國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家已初步搭建起全方位、多層次、多樣化的合作平臺(tái)。

“健康絲綢之路”建設(shè)的主要困難與挑戰(zhàn)

在全球政治經(jīng)濟(jì)不確定性顯著加大的背景下，“健康絲綢之路”建設(shè)作為“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)的重要內(nèi)容，面臨諸多困難，本節(jié)聚焦客觀因素，從全球生物安全形勢(shì)、各國(guó)國(guó)民健康狀況、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和資金人才等方面分析面臨的主要挑戰(zhàn)。

全球生物安全形勢(shì)嚴(yán)峻

21世紀(jì)以來(lái)，增長(zhǎng)的人口和便利的交通運(yùn)輸系統(tǒng)加大了重大傳染病的傳播風(fēng)險(xiǎn)，而全球化進(jìn)程的加快和頻繁的國(guó)際交往也使得傳染病的跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)加大。除了霍亂、鼠疫、艾滋病等傳統(tǒng)傳染病之外，環(huán)境污染和全球氣候變化等因素導(dǎo)致的新型傳染病也層出不窮。在新冠肺炎之前，重癥急性呼吸綜合征（SARS）、高致病性禽流感（H5N1）、中東呼吸綜合征（MERS）等疾病就曾在“一帶一路”沿線地區(qū)廣泛流行。例如，因人口密度高、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施落后，南亞和東南亞地區(qū)傳染病發(fā)病率較高，疾病負(fù)擔(dān)較重：南亞地區(qū)麻風(fēng)病、結(jié)核病、艾滋病和瘧疾等傳染病發(fā)病情況嚴(yán)重；東南亞地區(qū)百日咳、霍亂、瘧疾和艾滋病的流行情況比較嚴(yán)重。

“一帶一路”地區(qū)衛(wèi)生健康水平差異顯著

衛(wèi)生健康水平是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的體現(xiàn)。“一帶一路”共建國(guó)家中有數(shù)量較多的欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較低，制約了民眾健康水平的提升。例如，部分“一帶一路”共建國(guó)家用水安全無(wú)法得到保障，影響居民健康。貧困和糧食安全也是影響生命健康的重要因素，如口糧自給率較低，膳食結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致的營(yíng)養(yǎng)不良。其中，主糧供應(yīng)不足現(xiàn)象在西亞、北非、東南亞和中亞地區(qū)比較嚴(yán)重，而營(yíng)養(yǎng)不良問題在南亞和東南亞地區(qū)較為嚴(yán)重。受此影響，“一帶一路”共建國(guó)家的衛(wèi)生健康水平存在顯著差異，特別是非洲地區(qū)5歲以下兒童死亡率顯著偏高，預(yù)期壽命顯著偏低。

“一帶一路”沿線欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不完善

基礎(chǔ)設(shè)施等硬性資源的約束是我國(guó)“健康絲綢之路”建設(shè)面臨的重要挑戰(zhàn)。“一帶一路”沿線欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施普遍較為落后，存在交通網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)、運(yùn)輸效率偏低、通信設(shè)施不完善、電話和互聯(lián)網(wǎng)普及率較低等問題，部分國(guó)家還存在電力供應(yīng)不足等問題，阻礙了醫(yī)療體系的建設(shè)。以巴基斯坦為例，公路客運(yùn)量和貨運(yùn)量分別占運(yùn)輸總量的90%和96%，但其公路密度僅為0.32千米/平方千米，遠(yuǎn)低于印度、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡等南亞國(guó)家，加大了醫(yī)療物資的運(yùn)輸難度。同時(shí)，巴基斯坦電網(wǎng)相對(duì)老舊，輸配電環(huán)節(jié)綜合線路損失率高達(dá)20%，電力供應(yīng)較為緊張，曾發(fā)生過多次大規(guī)模停電事件，電力緊張和供應(yīng)不穩(wěn)定嚴(yán)重干擾了醫(yī)療設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)和正常醫(yī)療工作的進(jìn)行。

“一帶一路”沿線欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金短缺與人才匱乏

資金和人才是“健康絲綢之路”建設(shè)的兩大基礎(chǔ)要素。“一帶一路”沿線欠發(fā)達(dá)地區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)狀況制約了建設(shè)資金的投入，無(wú)論是基礎(chǔ)醫(yī)療水平的提升還是醫(yī)療應(yīng)急管理能力的增強(qiáng)，都亟待穩(wěn)定持續(xù)的多元化資金投入。同時(shí)，“一帶一路”共建國(guó)家的復(fù)合型醫(yī)療人才存在巨大缺口，以瓜達(dá)爾港的“中巴博愛醫(yī)療急救中心”為例，該中心不僅需要專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，還需要公共衛(wèi)生政策人員和紅十字會(huì)聯(lián)絡(luò)員等。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，部分“一帶一路”共建國(guó)家的教育和醫(yī)療環(huán)境較差，難以培養(yǎng)本土人才，無(wú)法吸引國(guó)外人才，制約了醫(yī)療水平的提升。

“健康絲綢之路”全周期建設(shè)與重點(diǎn)合作領(lǐng)域

“健康絲綢之路”建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅依賴于衛(wèi)生體系和醫(yī)療能力的建設(shè)，而且關(guān)乎整體健康水平與生命質(zhì)量的提升，這既需要“一帶一路”共建國(guó)家之間開展深入的科技合作，也需要開展更廣泛的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作。科技合作和經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作將能夠?yàn)椤敖】到z綢之路”建設(shè)中的突出問題提供解決方案，助力提升“一帶一路”共建國(guó)家健康水平，本節(jié)從4個(gè)方面陳述重點(diǎn)合作領(lǐng)域。

系統(tǒng)觀下的“健康絲綢之路”建設(shè)

“系統(tǒng)”是自然界和人類社會(huì)中一切事物存在的基本方式，是由相互關(guān)聯(lián)和相互作用的多個(gè)元素（或子系統(tǒng)）所組成的具有特定功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)觀是一種整體觀，它是中華文化中本有的世界觀與科學(xué)觀。“人類命運(yùn)共同體”理念是系統(tǒng)觀的集中體現(xiàn)：它認(rèn)知到世界上各個(gè)國(guó)家之間是相互聯(lián)系、相互依存的，地球上所有人類的命運(yùn)是一個(gè)整體，需要合作互贏，共同應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)。“人類衛(wèi)生健康共同體”是“人類命運(yùn)共同體”理念在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的延拓，也是“人類命運(yùn)共同體”理念的重要基石。在當(dāng)前全球生物安全形勢(shì)嚴(yán)峻、各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平衡的背景下，衛(wèi)護(hù)人類的生命、實(shí)現(xiàn)身心雙重健康的可持續(xù)發(fā)展，需要回歸到系統(tǒng)觀角度認(rèn)知。

從系統(tǒng)觀角度看，生命健康的建設(shè)是一件全周期的事情，包括：①時(shí)間層面的全周期，即每一個(gè)個(gè)體從出生到死亡的整個(gè)生命周期的健康保障；②空間層面的全周期，即針對(duì)“已病”的醫(yī)療救治能力建設(shè)，針對(duì)“未病”的健康水平提升，以及著眼“不病”的生命質(zhì)量保障。因此，“健康絲綢之路”建設(shè)并不等同于簡(jiǎn)單的醫(yī)療合作與衛(wèi)生合作，而是需要回歸到“健康”的本義，即希望通過多元的合作建設(shè)，讓“一帶一路”共建國(guó)家的個(gè)體恢復(fù)至“身健”且“心康”的真正“健康”狀態(tài)。

“一帶一路”共建國(guó)家在資源環(huán)境稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等方面都存在較大差異，部分“一帶一路”共建國(guó)家的用水健康和糧食供應(yīng)存在問題，直接影響居民健康。聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織在2021年發(fā)布的《世界糧食安全與營(yíng)養(yǎng)報(bào)告》顯示，2020年全球有22%的5歲以下兒童發(fā)育不良，其中南亞和東南亞的“一帶一路”共建國(guó)家的這一比例分別高達(dá)35.1%和31.8%。為此，“健康絲綢之路”的全周期建設(shè)不僅需要包括醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的合作和健康相關(guān)科技領(lǐng)域的合作，而且必須包括有益于全周期身心健康的“基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)。科技合作和經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作是“健康絲綢之路”建設(shè)的2個(gè)重要支柱：科技是第一生產(chǎn)力，科技合作是“健康”建設(shè)的能力保障，決定了“健康絲綢之路”的高度和深度；經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)同發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作是“健康”建設(shè)的實(shí)力保障，決定了“健康絲綢之路”的寬度和廣度。

重點(diǎn)合作領(lǐng)域

合作提升生物安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。為提升“一帶一路”共建國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，需提升“一帶一路”共建國(guó)家的公共衛(wèi)生水平，提高生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力，構(gòu)建暢通有效的國(guó)際合作機(jī)制。通過多元合作推進(jìn)解決“一帶一路”共建國(guó)家在公共衛(wèi)生方面發(fā)展不均衡的問題。例如，可通過拓展經(jīng)貿(mào)合作拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，間接帶動(dòng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共衛(wèi)生水平。拓寬合作渠道，系統(tǒng)提升傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警水平及應(yīng)對(duì)能力，實(shí)現(xiàn)傳染病防控關(guān)口前移。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，結(jié)合各地需求、相關(guān)醫(yī)藥組織和醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的資源與力量，多形式、多渠道地培育預(yù)防醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫等相關(guān)專業(yè)人才，提高各國(guó)傳染病防控體系的韌性。從新冠肺炎的應(yīng)對(duì)可以看到，一國(guó)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)生物安全風(fēng)險(xiǎn)事件的能力取決于其綜合實(shí)力，而不僅僅關(guān)乎傳染病防疫技術(shù)本身，“一帶一路”共建國(guó)家在這一領(lǐng)域的合作需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

合作開展醫(yī)療援助與疾病救治。“一帶一路”共建各國(guó)衛(wèi)生資源分布不均衡，醫(yī)療水平差距較大。根據(jù)復(fù)旦大學(xué)“一帶一路”及全球治理研究院研究報(bào)告，約有30%的“一帶一路”共建國(guó)家每千人醫(yī)生數(shù)低于全球平均水平，例如柬埔寨、阿富汗兩國(guó)每千人醫(yī)生數(shù)僅有0.19和0.28；約50%的“一帶一路”共建國(guó)家在每千人擁有的床位數(shù)方面低于全球平均值，且多集中在南亞國(guó)家。因此，醫(yī)療援助與疾病救治仍是“健康絲綢之路”建設(shè)的重點(diǎn)合作方向。建議加快在應(yīng)急救援裝備領(lǐng)域的合作研發(fā)，更好地針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行災(zāi)害情況下的預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援；加強(qiáng)專項(xiàng)技術(shù)的援助與培訓(xùn)，促成“一帶一路”共建國(guó)家醫(yī)療體系的全面建設(shè)。

合作發(fā)展先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)與健康產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)在建設(shè)“健康絲綢之路”過程中，針對(duì)醫(yī)療技術(shù)發(fā)展方面的努力體現(xiàn)為醫(yī)療器械的出口與相關(guān)合作。我國(guó)的醫(yī)療器械企業(yè)積極“走出去”，開展國(guó)際化合作，尤其是到“一帶一路”共建國(guó)家投資建廠，不僅為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)提供了物美價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的中國(guó)產(chǎn)品，而且拉動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，改善了民生，間接帶動(dòng)了衛(wèi)生健康水平的提升。隨著我國(guó)生命健康領(lǐng)域科技水平的提升和產(chǎn)業(yè)化的不斷成熟，在未來(lái)合作中，可更多關(guān)注生命組學(xué)技術(shù)與基因工程、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)與人工智能技術(shù)、新型檢測(cè)與治療技術(shù)等領(lǐng)域，積極推動(dòng)“智慧醫(yī)療”發(fā)展，全面提升“一帶一路”共建國(guó)家民眾的生命質(zhì)量。

合作推進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展與信息化建設(shè)。中醫(yī)理論是系統(tǒng)觀下對(duì)生命健康的全面認(rèn)知，《黃帝內(nèi)經(jīng)》中“不治已病治未病”“平人者不病”的觀念，對(duì)于指導(dǎo)現(xiàn)代生命健康建設(shè)具有重要意義。傳統(tǒng)醫(yī)藥服務(wù)一直是“健康絲綢之路”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是凸顯我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)的重要項(xiàng)目。2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》中指出：鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)走出去，加快打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的跨國(guó)公司和知名國(guó)際品牌。中醫(yī)藥已傳播至196個(gè)國(guó)家和地區(qū)，納入16個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。截至2022年9月，我國(guó)已建設(shè)了31個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，“十三五”時(shí)期中藥類產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額累計(jì)達(dá)281.9億美元。在資源互通方面，我國(guó)已建設(shè)了30個(gè)較高質(zhì)量的中醫(yī)藥海外中心和56個(gè)中醫(yī)藥國(guó)際合作基地，如“中國(guó)-吉爾吉斯斯坦中醫(yī)藥中心”“中國(guó)-哈薩克斯坦傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心”和“中國(guó)-尼泊爾中醫(yī)藥中心”等，助力“健康絲綢之路”建設(shè)。在此領(lǐng)域，建議積極利用數(shù)字化手段推進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展，具體包括：搭建中國(guó)對(duì)外援助的遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，為患者提供遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程救治等便利高效服務(wù)；利用信息化手段，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)絡(luò)講堂等，加強(qiáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥的教育與培訓(xùn)，積極探索中醫(yī)藥理論與現(xiàn)代醫(yī)療體系的更好融合。

政策建議

為了更好地推動(dòng)“健康絲綢之路”的建設(shè)，建議做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌施策，提出以下4點(diǎn)建議。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打造高質(zhì)量的“健康絲綢之路”品牌，創(chuàng)造品牌效應(yīng)。“健康絲綢之路”建設(shè)需要政府、企業(yè)和民眾的多方發(fā)力、各司其職、共同合作。建議在制度層面進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，從戰(zhàn)略性高度制定全面系統(tǒng)的合作方案，并以此為指導(dǎo)開展相關(guān)的具體合作。因國(guó)施策，因地施策，充分考慮“一帶一路”共建國(guó)家的差異。針對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，建議優(yōu)先關(guān)注與生命健康密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可預(yù)防的重大傳染病防治；針對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，建議積極推進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥交流和生命健康領(lǐng)域的前沿技術(shù)交流。

發(fā)揮體制機(jī)制創(chuàng)新的先行示范作用，加強(qiáng)區(qū)域引導(dǎo)，鼓勵(lì)務(wù)實(shí)合作。從國(guó)家層面來(lái)看，我國(guó)已與許多“一帶一路”共建國(guó)家建立了雙邊或多邊衛(wèi)生合作關(guān)系，搭建了較高層次的合作機(jī)制，但合作的具體落地依賴于微觀主體。從區(qū)域?qū)用鎭?lái)看，相關(guān)交流合作平臺(tái)較為欠缺，需要相關(guān)的扶持政策和激勵(lì)政策加以引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地充分利用資源稟賦建立多元合作關(guān)系，推動(dòng)務(wù)實(shí)的健康合作項(xiàng)目建設(shè)。

全方位推進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展，深化中醫(yī)藥交流合作，加快中醫(yī)藥“走出去”步伐。中醫(yī)藥是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，“健康絲綢之路”建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”、重大疾病治療中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。積極建設(shè)中醫(yī)藥“一帶一路”海外中心與國(guó)際科技合作基地，組派中醫(yī)援外醫(yī)療隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)“治未病”的全周期生命健康理念的理解與文化宣傳，為“一帶一路”共建國(guó)家醫(yī)療可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

重視數(shù)字化為全球醫(yī)療衛(wèi)生與生命健康領(lǐng)域帶來(lái)的機(jī)遇，利用這一契機(jī)彎道超車，全面推進(jìn)“健康絲綢之路”的信息化建設(shè)。當(dāng)前，“數(shù)字健康”概念已在資本市場(chǎng)備受投資者青睞，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、可攜帶設(shè)備、遠(yuǎn)程醫(yī)療等都為數(shù)字醫(yī)療提供了發(fā)展的可能。“一帶一路”發(fā)展“數(shù)字健康”具備人口基數(shù)大、健康需求高、衛(wèi)生水平較弱等天然條件。技術(shù)的發(fā)展是雙刃劍，若能在有效保護(hù)隱私的基礎(chǔ)上利用好信息科技帶來(lái)的便利，將有望推進(jìn)以數(shù)字化和信息化為基礎(chǔ)的“一帶一路”共建國(guó)家國(guó)民健康的整體提升。

（作者：汪壽陽(yáng)，中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院 上海科技大學(xué)創(chuàng)業(yè)與管理學(xué)院 中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院；鮑勤，中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院 中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院；張奇，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)應(yīng)急管理科學(xué)與工程學(xué)院 中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院；《中國(guó)科學(xué)院院刊》供稿）