中國(guó)網(wǎng)12月22日訊 “三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

12月19日至20日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，部署2024年“三農(nóng)”工作。探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際利益補(bǔ)償機(jī)制、加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)民增收......2024年“三農(nóng)”工作將迎來(lái)系列重大變革。

探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際利益補(bǔ)償機(jī)制 做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作

2023年，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)持續(xù)加大糧食生產(chǎn)支持力度，有力克服黃淮罕見(jiàn)“爛場(chǎng)雨”、華北東北局地嚴(yán)重洪澇等不利因素影響，全年糧食總產(chǎn)量13908.2億斤，比上年增加177.6億斤……糧食豐收，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定基礎(chǔ)。

中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，推動(dòng)大面積提高糧食單產(chǎn)，鞏固大豆擴(kuò)種成果，探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

中國(guó)科學(xué)院院士錢(qián)前表示，今年糧食豐收是在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害頻發(fā)的背景下取得的，實(shí)屬不易，主要得益于各級(jí)政府落實(shí)糧食安全責(zé)任，農(nóng)民群眾努力耕耘，支農(nóng)惠農(nóng)政策得力，良田良種良法共同發(fā)力等?！皣?guó)內(nèi)龐大的人口基數(shù)疊加消費(fèi)不斷升級(jí)，糧食需求仍在剛性增長(zhǎng)，全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不確定性增強(qiáng)，必須全方位夯實(shí)糧食安全根基。為此，會(huì)議提出了一系列有針對(duì)性的糧食穩(wěn)產(chǎn)保供舉措。”

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健表示，下一步將著力穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，繼續(xù)擴(kuò)大油菜面積，著力提高單產(chǎn)。切實(shí)抓好糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，持續(xù)推進(jìn)大豆油料生產(chǎn)，確保明年大豆面積穩(wěn)定在1.5億畝以上。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將著力穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品供給，優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)需平衡，推動(dòng)蔬菜水果等均衡供應(yīng)，加快發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

記者注意到，今年中央農(nóng)村工作會(huì)議在糧食安全方面提出了要探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)研中心研究員張照新對(duì)此表示，其核心是根據(jù)各省的糧食消費(fèi)與生產(chǎn)之間的差距，建立糧食調(diào)入省對(duì)糧食調(diào)出省進(jìn)行利益補(bǔ)償?shù)闹贫刃园才拧?/p>

“之所以提出這個(gè)補(bǔ)償機(jī)制，其根源在于糧食產(chǎn)業(yè)與其他特色產(chǎn)業(yè)存在的收益差距。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家在加大對(duì)種糧農(nóng)民支持保護(hù)的同時(shí)，也出臺(tái)了種糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金。但從實(shí)際運(yùn)行效果看，這些政策并未從根本上扭轉(zhuǎn)糧食大縣財(cái)政窮縣的格局。因此，這次中央提出探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際利益補(bǔ)償機(jī)制，意在更好地緩解這個(gè)格局。“張照新說(shuō)。

“今年以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)、提檔升級(jí)，有效提升了應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，保障糧食實(shí)現(xiàn)豐收增產(chǎn)。此次提出的這些舉措，將守好糧食生產(chǎn)的命根子，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員鐘鈺指出，探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，也有助于守住我們的耕地紅線(xiàn)。

支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè) 加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，利器在科技。而種子，作為農(nóng)業(yè)的“芯片”尤為重要。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和重大品種陸續(xù)取得突破。尤其是自2021年種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，種質(zhì)資源保護(hù)利用、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升、市場(chǎng)凈化五項(xiàng)行動(dòng)全面推進(jìn)，取得一批標(biāo)志性成果和階段性進(jìn)展，一些關(guān)鍵技術(shù)和重大品種取得突破，種源供給保障能力持續(xù)提升。

在種源供給方面，供種保障率提升到75%以上，國(guó)家和省級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備制度完善，省級(jí)種子儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在關(guān)鍵技術(shù)方面，我國(guó)自主研發(fā)的2把基因編輯“剪刀”正在加快產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，生豬、奶牛等專(zhuān)用育種芯片具備國(guó)產(chǎn)化替代能力。種源質(zhì)量明顯提升，初步培育出一批耐鹽堿小麥品種和短生育期冬油菜品種，首批51個(gè)玉米大豆轉(zhuǎn)基因品種即將通過(guò)審定。國(guó)產(chǎn)白羽肉雞品種市場(chǎng)占有率超過(guò)20%，并首次走出國(guó)門(mén)、出口坦桑尼亞。

與此同時(shí)，我國(guó)種業(yè)振興企業(yè)骨干力量加快培育。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長(zhǎng)儲(chǔ)玉軍介紹，為推動(dòng)我國(guó)種業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部初步構(gòu)建了由69家農(nóng)作物、86家畜禽、121家水產(chǎn)等龍頭企業(yè)組成的國(guó)家種業(yè)企業(yè)陣型。推動(dòng)陣型企業(yè)與科研單位、金融機(jī)構(gòu)、種業(yè)基地對(duì)接，支持牽頭開(kāi)展育種攻關(guān)，著力打造航母型領(lǐng)軍企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)企業(yè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，目前由69家農(nóng)作物、86家畜禽、121家水產(chǎn)等龍頭企業(yè)組成的國(guó)家種業(yè)企業(yè)陣型已初步構(gòu)建。相關(guān)部門(mén)正推動(dòng)陣型企業(yè)與科研單位、金融機(jī)構(gòu)、種業(yè)基地對(duì)接，支持牽頭開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和育種聯(lián)合攻關(guān)，著力打造航母型領(lǐng)軍企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)企業(yè)。

儲(chǔ)玉軍強(qiáng)調(diào)，陣型企業(yè)是我國(guó)種業(yè)企業(yè)的排頭兵，要勇于擔(dān)當(dāng)，面向種業(yè)發(fā)展破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)等關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮好引領(lǐng)帶動(dòng)作用；要勇于創(chuàng)新，錨定種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控目標(biāo)，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)；要誠(chéng)信守法，講正氣、守規(guī)則，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，做到企業(yè)發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略同頻共振，努力成為種業(yè)振興骨干力量。

精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)  實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)

中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)。

“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。近些年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德表示，今年以來(lái)，各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能，突出生態(tài)優(yōu)先，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，做好“土特產(chǎn)”文章，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。

據(jù)介紹，今年以來(lái)，我國(guó)搭建平臺(tái)載體，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。支持各地新建40個(gè)、續(xù)建51個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，培育全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超100億元的集群139個(gè)、超500億元的14個(gè)、超1000億元的3個(gè)，實(shí)現(xiàn)從業(yè)農(nóng)民人均可支配收入平均提高4000多元。支持新建200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)184個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超10億元的強(qiáng)鎮(zhèn)超350個(gè)，鎮(zhèn)域從業(yè)農(nóng)民人均可支配收入平均值達(dá)2.6萬(wàn)元。培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)4068個(gè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9000多億元，推介199個(gè)產(chǎn)值超十億元鎮(zhèn)和306個(gè)產(chǎn)值超億元村。

此外，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦糧食、油料、果蔬等重要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈研究，發(fā)布大豆加工樹(shù)圖和《關(guān)于提升我國(guó)大豆加工水平的報(bào)告》。發(fā)布技術(shù)工藝、設(shè)備裝備、綜合利用3大類(lèi)100個(gè)糧油加工減損增效典型案例，引導(dǎo)糧食加工企業(yè)改造提升技術(shù)裝備。支持新建傳統(tǒng)特色肉制品、全谷物營(yíng)養(yǎng)食品加工2個(gè)科研試驗(yàn)基地，累計(jì)建設(shè)43個(gè)科研試驗(yàn)基地。支持21項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)各地提升建設(shè)1600個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園。

隨著鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)培育壯大，農(nóng)民收入也保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入15705元，同比名義增長(zhǎng)7.6%，實(shí)際增長(zhǎng)7.3%，快于城鎮(zhèn)居民和全國(guó)整體增速。

“促進(jìn)農(nóng)民增收是‘三農(nóng)’工作的中心任務(wù)。當(dāng)前構(gòu)建新發(fā)展格局中，激活農(nóng)村內(nèi)需，促進(jìn)農(nóng)民增收更具重要性、緊迫性?！痹艿卤硎荆酉聛?lái)，將在促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)拓崗以及深化農(nóng)村改革等領(lǐng)域持續(xù)加力、多措并舉，不斷鞏固農(nóng)民收入增長(zhǎng)好形勢(shì)。

綜合新華社、央視財(cái)經(jīng)、人民日?qǐng)?bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)等報(bào)道