2023年2月11日，農(nóng)民在巴西巴西利亞附近的納蒂瓦農(nóng)場(chǎng)收獲大豆。新華社發(fā)（盧西奧·塔沃拉攝）

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 在全球糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，中巴農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)于維護(hù)全球糧食安全具有重要意義。中國(guó)和巴西作為兩個(gè)重要的農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域展現(xiàn)出強(qiáng)大的合作潛力和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求持續(xù)增長(zhǎng)，而巴西則憑借其豐富的自然資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，成為全球農(nóng)產(chǎn)品的重要出口國(guó)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不僅促進(jìn)了中巴兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，還加強(qiáng)了兩國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作與交流，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科技等方面的合作不斷深入，為兩國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，兩國(guó)可以共同應(yīng)對(duì)全球糧食安全挑戰(zhàn)，為保障全球糧食安全作出積極貢獻(xiàn)。

中國(guó)和巴西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。自2014年起，中巴兩國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域展現(xiàn)出顯著的增長(zhǎng)趨勢(shì)。2014年，雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額已攀升至199.6億美元。盡管在2015年、2016年及2019年經(jīng)歷了輕度回落，但其余年份均保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，尤其是自2021年以來(lái)，增速更為顯著。截至2023年，中巴農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額已高達(dá)563.5億美元，其中，巴西對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)558.3億美元，占據(jù)了巴西農(nóng)產(chǎn)品出口總額的37.22%。至此，中國(guó)已連續(xù)多年穩(wěn)居巴西農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的首位。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)。巴西主要向中國(guó)出口大豆、牛肉、雞肉等資源密集型農(nóng)產(chǎn)品，占巴西對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的90%以上。而中國(guó)則主要向巴西出口水產(chǎn)品、蔬菜、水果等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，但出口規(guī)模相對(duì)較小。當(dāng)前貿(mào)易結(jié)構(gòu)反映了中巴兩國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源稟賦上的差異和互補(bǔ)性。

巴西在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)中的地位不斷提升。自2016年起，巴西連續(xù)多年成為中國(guó)第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源國(guó)。2023年，巴西農(nóng)產(chǎn)品占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重達(dá)到16.76%，顯示出巴西在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)中的重要地位。

中國(guó)和巴西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨挑戰(zhàn)

首先，中巴農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在嚴(yán)重的不平衡問(wèn)題。巴西對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模遠(yuǎn)大于中國(guó)對(duì)巴西的出口規(guī)模，導(dǎo)致中國(guó)長(zhǎng)期處于貿(mào)易逆差狀態(tài)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年巴西對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為558.3億美元，而中國(guó)對(duì)巴西農(nóng)產(chǎn)品出口額僅為5.2億美元，貿(mào)易逆差高達(dá)553.1億美元。這種不平衡的貿(mào)易關(guān)系可能影響兩國(guó)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

其次，兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上均面臨各自的難題。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)前主要面臨生產(chǎn)成本高、品牌影響力相對(duì)較弱等問(wèn)題；而巴西農(nóng)產(chǎn)品則面臨氣候變化適應(yīng)性不強(qiáng)、資源過(guò)度開發(fā)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化等多重問(wèn)題。

第三，中巴農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易種類相對(duì)集中。目前農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要集中在大豆、牛肉、雞肉等少數(shù)幾種產(chǎn)品，一旦這些產(chǎn)品的市場(chǎng)需求或價(jià)格發(fā)生變化，將對(duì)中巴農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生較大影響。

第四，運(yùn)輸成本高昂。由于中巴兩國(guó)地理位置相距遙遠(yuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本高。此外，運(yùn)輸過(guò)程中的損耗和保鮮問(wèn)題也影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場(chǎng)接受度。

第五，貿(mào)易壁壘和檢疫標(biāo)準(zhǔn)差異。中巴兩國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品檢疫標(biāo)準(zhǔn)上存在差異，主要體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、重金屬污染、有害生物、食品添加劑、產(chǎn)品標(biāo)簽和包裝材料等方面的限量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法上，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品難以進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)。

推動(dòng)中國(guó)和巴西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的建議

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技合作，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。中巴兩國(guó)應(yīng)共同研發(fā)和推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理模式。通過(guò)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。此外，合作還應(yīng)著重于環(huán)境保護(hù)，共同應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境保護(hù)以及人口增長(zhǎng)等日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二是拓展貿(mào)易種類，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。中巴兩國(guó)應(yīng)共同努力，降低對(duì)少數(shù)幾種產(chǎn)品的依賴。中國(guó)可以積極引進(jìn)巴西的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和技術(shù)，同時(shí)加大對(duì)巴西市場(chǎng)的調(diào)研力度，了解巴西消費(fèi)者的需求和偏好，開發(fā)適合巴西市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品。巴西也可以增加對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低運(yùn)輸成本。中巴兩國(guó)應(yīng)提高農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸效率和降低運(yùn)輸成本?？梢怨餐顿Y建設(shè)冷鏈物流和港口設(shè)施等關(guān)鍵項(xiàng)目，優(yōu)化運(yùn)輸路線和方式。同時(shí)，加強(qiáng)兩國(guó)海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門的合作與協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)和檢驗(yàn)檢疫流程，提高貿(mào)易便利化水平。

四是推動(dòng)貿(mào)易協(xié)定的簽訂與實(shí)施。中巴兩國(guó)應(yīng)為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供更加穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)的政策環(huán)境?？梢蕴接懡⒆杂少Q(mào)易區(qū)或簽訂自由貿(mào)易協(xié)定等方式來(lái)降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的自由化和便利化。同時(shí)，加強(qiáng)兩國(guó)政府在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策上的溝通與協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦和挑戰(zhàn)。建議在南方共同市場(chǎng)框架下開展貿(mào)易談判。

五是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制建設(shè)。中巴兩國(guó)應(yīng)及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和變化趨勢(shì)?？梢越⑿畔⒐蚕砥脚_(tái)和數(shù)據(jù)交換機(jī)制，加強(qiáng)兩國(guó)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)之間的交流與合作。通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和貿(mào)易壁壘等問(wèn)題。

（作者：劉愛(ài)軍：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院研究員；張敏：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)美洲研究中心研究員）