家住北京東三環(huán)華威橋附近的周先生，在位于西二環(huán)的一家公司上班。某大型三甲專科醫(yī)院周邊道路是他開車上班的必經(jīng)之路。

“堵得半天都動不了一點，醫(yī)院門口短短幾百米的路，開車有時能堵上半小時。”他苦笑道，自己遇到這種情況都很無奈、煩躁，更何況患者及其家屬了。周先生看見過載著患者的救護車，在幾乎“癱瘓”的道路上寸步難行；也看見過前來就診行動不便的患者，因為長時間堵車，被家人攙扶著下車顫顫巍巍走向醫(yī)院。

實際上，這樣的場景并不少見?！斗ㄖ稳請蟆酚浾呓兆咴L北京、江蘇、河南、廣東等地多家三甲醫(yī)院看到，早午間就醫(yī)高峰時段，醫(yī)院門口主、輔路被圍得水泄不通，車流移動非常緩慢，有時幾乎一動不動；有的地方，鳴笛聲、叫罵聲此起彼伏，場面較為混亂。在一些醫(yī)院，甚至出現(xiàn)了高價帶路停車的“黃?！?。

四川省成都市衛(wèi)健委近日召集市域內(nèi)19家醫(yī)院召開治堵工作會議，詢問各院代表一個問題：你們醫(yī)院周圍交通擁堵嗎？幾乎所有代表都直率作答：堵。導(dǎo)致堵的一個重要原因，就是醫(yī)院停車難。不少患者抱怨“排隊停車時間比看病時間都長”，質(zhì)疑“一些非就診的車輛擠占了醫(yī)院停車位”。

受訪專家指出，解決醫(yī)院停車難問題，需綜合施策、對癥下藥?？赏ㄟ^技術(shù)手段提升車位周轉(zhuǎn)效率，如推行預(yù)約車位服務(wù)，患者通過App預(yù)約停車，將供需精準對接，并實行階梯收費，通過價格杠桿加以引導(dǎo)，鼓勵短時停車；或在醫(yī)院建設(shè)地下、立體車庫，加大車位供給；提供更多就醫(yī)交通選擇，有關(guān)部門加強公共交通與醫(yī)院之間的銜接，合理設(shè)置公共交通站點；此外還需花大力氣推行分級診療，使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不再集中于少數(shù)大醫(yī)院。

醫(yī)院門前排起長龍

阻礙交通影響就醫(yī)

對家住天津市河東區(qū)的張先生來說，家里孩子每次生病去醫(yī)院，都讓全家人頭疼不已，其中一個原因就在于就醫(yī)停車難。

“孩子才一歲多，為了方便給孩子喂奶、換尿不濕，我們都是自己開車去醫(yī)院，但停車成了大問題?！睆埾壬f，他們一家去兒童醫(yī)院都是將車停到對面大廈的地面停車場或者附近商場的地下停車場，但停車費用要比醫(yī)院高很多(白天外面停車場6元/小時，院內(nèi)停車場2元/小時)?！皼]辦法，因為醫(yī)院根本‘進’不去。”

“車太多了，門口天天堵車，我記得有一次排隊排了40多分鐘還沒進去。后來我網(wǎng)上一查才知道，不只是天津，很多城市的兒童醫(yī)院都有停車難問題。尤其換季時，孩子感冒發(fā)燒比較多，有時光停個車就得一兩個小時?！睆埾壬f，這還催生出了生意，他常去的醫(yī)院附近出現(xiàn)了“代停”服務(wù)，49元一次。

就醫(yī)停車難，讓排在醫(yī)院停車隊伍里的患者及其家屬苦不堪言。

家住北京市北五環(huán)的于女士，懷孕3個月，家人考慮到某三甲醫(yī)院國際部的硬件設(shè)施和醫(yī)療水平比較好，便選擇去那里產(chǎn)檢和生產(chǎn)。相對于普通門診，該院國際部停車位還算寬松，但無奈排隊等候的車輛實在太多，出來一輛才能進一輛?！坝袔状危耶a(chǎn)檢都結(jié)束了，我先生還沒能等到車位?！?/p>

記者近日來到江蘇南京某三甲醫(yī)院看到，不少患者都將車輛停在醫(yī)院附近的廣場，然后步行去醫(yī)院?！斑M醫(yī)院停車場的路比較窄，而且一邊道路還有道邊停車位，想進入停車場至少要花20分鐘，而且堵車是常態(tài)，一出一進耽誤很長時間?！币晃痪歪t(yī)的患者家屬告訴記者，他們選擇把車停外面再步行去醫(yī)院，“如果是行走不便的患者，可能只能在隊列中慢慢等了”。

一邊是苦等入場的患者及家屬，另一邊則是被動卷入擁堵車流的過路行人和車輛。記者近日在北京、江蘇、河南等地多家三甲醫(yī)院看到，就醫(yī)高峰期，交警和醫(yī)院停車管理人員會在醫(yī)院門口進行交通疏導(dǎo)，但車輛太多，進展緩慢，主路交通也受到一定程度影響。

北京朝陽的王女士對此深有感觸：“希望就診車輛可以把車停遠些，至少別停在非機動車道上?！彼T電動自行車上下班時會經(jīng)過一家三甲醫(yī)院，常常在非機動車道上騎著騎著就被迫停下?！敖咏t(yī)院門口大概五六十米，非機動車道上全部是一輛輛行駛緩慢、打算開進醫(yī)院的車輛，導(dǎo)致最右側(cè)非機動車道只剩下很窄的一段。我只得下車推過醫(yī)院門口?！?/p>

入場車輛多車位少

非就診車輛占車位

記者查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院停車位供給不足是很多醫(yī)院特別是知名三甲醫(yī)院面臨的普遍問題。如四川省腫瘤醫(yī)院2023年門診量達76萬余人次，除雙休日和法定節(jié)假日，日均門診量達3000人次以上，且一年住院患者超8萬人次，而相較于龐大的就診量，整個醫(yī)院的車位僅有830個。

除了車位有限之外，有時還存在非就診車輛擠占醫(yī)院停車場的問題。

天津市民李先生曾前往天津某醫(yī)院就診，排隊20多分鐘好不容易進入停車場，但找停車位又用了好長時間，兜了好幾圈都沒找到合適的停車位，最后只能又開了出去。他觀察到，除了醫(yī)院停車位不足外，一些醫(yī)院位于繁華地段，有游客、居民將車輛停在院內(nèi)，加劇了停車難問題。

“醫(yī)院停車難如今已經(jīng)成為一項較為突出的民生問題，不僅直接關(guān)乎醫(yī)療服務(wù)的供給質(zhì)量，也是直觀反映政府治理能力和治理水平的重要指標之一?！敝醒朊褡宕髮W法學院教授鄭毅說。

12月初，他就在北京某三甲醫(yī)院親身體驗過就醫(yī)停車難：“開車去醫(yī)院，長時間被堵在醫(yī)院門外的輔路上。”

“醫(yī)院各出入口的交通秩序都較差，這說明，醫(yī)院停車難的影響已經(jīng)不僅僅局限于醫(yī)院和醫(yī)療服務(wù)受眾群體本身，醫(yī)院周邊的社會治理在一定程度上同樣也被裹挾進該問題的負面效應(yīng)之中。該問題理應(yīng)獲得有關(guān)部門更充分、更全面、更深入、更體系化的關(guān)注?！编嵰阏f。

多元主體協(xié)同治理

排除無關(guān)車輛入場

近年來，多地積極探索治理醫(yī)院停車難問題。例如，北京市交通委員會10月30日發(fā)布《我市持續(xù)推進醫(yī)院周邊交通綜合治理》，多部門多舉措開展醫(yī)院周邊交通綜合治理，累計治理醫(yī)院133家。

受訪專家指出，醫(yī)院停車難問題，不僅僅是交通擁堵問題，更是一個社會問題，需要醫(yī)院、交通、住建、城市規(guī)劃等多部門合力解決。停車難的底層問題是供需不平衡，應(yīng)在法律制度層面對癥下藥。

西南政法大學行政法學院副教授劉志偉認為，在供給端，應(yīng)當通過完善的法律制度保障有效實踐探索的穩(wěn)定性。實踐中已經(jīng)有不少醫(yī)院開始探索差異化收費、與周邊機構(gòu)合作、增設(shè)擺渡車等方式緩解停車難問題，但尚未轉(zhuǎn)化為普遍性的法律制度，也存在一定的法律風險。對此，應(yīng)當在立法中明確醫(yī)院區(qū)分就診車輛和非就診車輛差異化收費的合法性，并建立多元主體合作的協(xié)同治理機制，以政府力量為牽引，以社會力量為補充，引導(dǎo)、鼓勵醫(yī)院周邊停車設(shè)施運營機構(gòu)與醫(yī)院共享停車位，建設(shè)“停車+換乘”（P+R）停車設(shè)施以實現(xiàn)停換銜接。

記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，已有不少地區(qū)通過技術(shù)手段推行預(yù)約車位服務(wù)，把醫(yī)院及周邊的停車資源與最迫切的停車需求精準匹配起來，加大盤活資源、提升效率的力度。如上海閔行區(qū)多家醫(yī)院上線了該項服務(wù)，并進一步把該模式向具備條件的其他停車場推廣。又如，通過價格杠桿、階梯收費，實現(xiàn)醫(yī)院周邊區(qū)域停車“云調(diào)度”，鼓勵短時停車，提升整個區(qū)域的停車資源利用率。

“在需求端，應(yīng)當為遏制違規(guī)需求和引導(dǎo)合理需求提供法律制度支撐。違規(guī)停車行為加劇了醫(yī)院停車難的問題，法律規(guī)范需要明確城市停車行業(yè)主管部門和其他相關(guān)部門的權(quán)責分工和工作機制，細化處罰標準，對造成道路交通嚴重擁堵的違停行為予以嚴厲查處?！眲⒅緜フf。

鄭毅建議，“疏治結(jié)合”。

所謂“疏”，長遠上應(yīng)從城市整體布局出發(fā)，考慮在醫(yī)院周邊建設(shè)大型停車場、立體停車設(shè)施或臨時停車位，保障停車資源供給；同時，大力發(fā)展公共交通，鼓勵患者及家屬在可能的情況下優(yōu)先選擇公交、地鐵等綠色出行方式就醫(yī)，從源頭上緩解停車壓力。

所謂“治”，首先是不斷優(yōu)化醫(yī)院周邊路網(wǎng)的交通規(guī)劃，防范并及時排除擁堵因素；同時，城市管理部門也要加大執(zhí)法力度，通過信息化、智能化手段加強對停車秩序的管理，既確保入場車輛規(guī)范停放，更要對黃牛非法帶路、高價收費等行為依法依規(guī)處罰。

“排除無就醫(yī)需求社會車輛入場，可通過要求停車者提供就醫(yī)服務(wù)關(guān)聯(lián)性證明的方式實現(xiàn)，確保醫(yī)院停車場資源的針對性供給?！编嵰阏f，規(guī)范、加強停車過程的全流程管理，通過公開全面引入外部乃至全社會的監(jiān)督機制，監(jiān)督的客體包括但不限于收費管理的依據(jù)、收費標準的合理性、違規(guī)行為的糾察與追責、公眾意見建議的接收反饋等。

作為每個工作日必經(jīng)醫(yī)院門口的通勤人士，周先生對解決醫(yī)院停車難充滿期待。在他看來，醫(yī)院方面可以積極挖掘內(nèi)部停車潛力，優(yōu)化停車管理系統(tǒng)，提高車位周轉(zhuǎn)率。例如，采用智能化的停車引導(dǎo)設(shè)備，讓車主能夠快速找到空余車位，減少車輛在周邊道路的徘徊時間。

“還可以與周邊商業(yè)停車場開展合作，實現(xiàn)資源共享，共同緩解停車壓力。”周先生說。（文麗娟丁一）