新華社北京12月24日電 題：統(tǒng)籌推進“硬投資”和“軟建設(shè)”——全國“兩重”建設(shè)掃描

新華社記者嚴賦憬、魏玉坤

在位于寧夏石嘴山的河東沙地賀蘭山東麓水源涵養(yǎng)和生態(tài)治理項目現(xiàn)場，一個個草方格見證著固沙治沙的穩(wěn)步推進。這里地處毛烏素沙地南緣，是國家超長期特別國債支持的“兩重”項目之一。

項目有關(guān)負責人告訴記者，自今年5月份項目開工建設(shè)以來，已完成沙化土地綜合治理2.6萬畝，其中完成扎設(shè)草方格1.3萬畝。通過采用“草方格+沙結(jié)皮”治理流動沙地，運用灌木高效水鉆植苗等新技術(shù)，項目有序推進，力爭到明年底前完成剩下的5.2萬畝沙化土地綜合治理。

記者從國家發(fā)展改革委了解到，截至目前，今年用于“兩重”建設(shè)（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）的7000億元超長期特別國債已分三批全部安排到項目。

國家發(fā)展改革委投資司有關(guān)負責人表示，近一段時間以來，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“硬投資”和“軟建設(shè)”，把項目建設(shè)和配套改革結(jié)合起來，集中力量支持辦好一批國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)中的大事要事。

不久前，長江沿線鐵路建設(shè)再傳好消息：滬寧合高鐵（上海至南京至合肥）江蘇段跨滬陜高速連續(xù)梁順利合龍。

沿江鐵路通道是長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊的重要主軸，對暢通經(jīng)濟循環(huán)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等具有重要意義。今年以來，有關(guān)部門聚焦區(qū)域連通、網(wǎng)絡(luò)暢通、節(jié)點打通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點難點問題，強化部門聯(lián)動，拓寬鐵路投融資渠道，加大用地、環(huán)評、水保等要素保障。目前，合肥至武漢段、成都經(jīng)達州至萬州段、成渝中線鐵路等沿江高鐵正在加快建設(shè)。

從“三北”工程建設(shè)到長江沿線鐵路、干線公路、機場建設(shè)，再到西部陸海新通道建設(shè)，一批批跨區(qū)域、跨流域重大標志性工程加速推進，為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤、夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)增添動力。

記者在采訪中了解到，“兩重”建設(shè)突出戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性，圍繞“硬投資”項目實施，推進政策制定、規(guī)劃編制和體制機制創(chuàng)新等工作。各地按照自上而下的要求，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，持續(xù)推動相關(guān)政策、規(guī)劃和體制機制落實落細，進一步完善投入機制，提高投入效率。

在內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗，2024年9.33萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)項目已經(jīng)完成。為確保高標準農(nóng)田長期有效運行，敖漢旗探索建立長效管護機制，全旗按照旗、鄉(xiāng)、村、戶四級劃分后期管護責任，各有關(guān)村因地制宜出臺了后期管護辦法，明確管護范圍、內(nèi)容、標準，形成各方參與、人人有責的工作局面，確保工程發(fā)揮長期效益。

在湖北武漢，總投資1.04億元的湖北省第三人民醫(yī)院陽邏院區(qū)外科樓病房改造工程項目已于9月開工，將改造外科樓病房等建筑面積20600平方米，把現(xiàn)有6人間病房改造為2人間或3人間，適當新增單人間，翻新衛(wèi)生間，還包括供熱水系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)電視等改造內(nèi)容。

“雖然改造前后病床數(shù)不變，但通過提高2人間、3人間病房的比例，改造提升醫(yī)院病房質(zhì)量，合理布局醫(yī)療資源，將有助于推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平等享有城市醫(yī)療等公共服務(wù)，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感?！焙笔∥錆h市長江新區(qū)衛(wèi)生健康局局長孫鑒說。

印發(fā)實施長江干線港口鐵水聯(lián)運設(shè)施規(guī)劃，健全與人口變化相適應的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制，完善適應就醫(yī)人群流動特點的城市醫(yī)療服務(wù)體系……各地從政策制定、規(guī)劃編制和體制機制改革上持續(xù)發(fā)力，確?！皟芍亍苯ㄔO(shè)有序推進。

國家發(fā)展改革委投資司有關(guān)負責人表示，下一步，國家發(fā)展改革委將積極會同有關(guān)方面，自上而下組織謀劃，扎實推進“兩重”建設(shè)各項重點任務(wù)，認真做好項目后續(xù)實施工作，加強在線監(jiān)測和總結(jié)評估，督促項目盡快開工建設(shè)，推動形成更多實物工作量。同時，緊密結(jié)合項目投資，會同相關(guān)部門和地方抓緊制定出臺相關(guān)配套政策和改革舉措，加強動態(tài)監(jiān)測和定期評估，推動各項政策盡早落地見效。