各位好！這里是中國(guó)網(wǎng)《中國(guó)訪談》2017年全國(guó)“兩會(huì)”特別報(bào)道。今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著更為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)如何發(fā)力？深化改革又有哪些突破口？本期節(jié)目我們特別邀請(qǐng)到全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林，請(qǐng)他來(lái)聊一聊他的看法。歡迎您，遲院長(zhǎng)！
各位網(wǎng)友，大家好！很高興有這次交談。
歡迎做客我們的節(jié)目。我們看到，2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著更為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，想請(qǐng)問(wèn)一下您，您認(rèn)為，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)力點(diǎn)在什么樣的地方？
如果用幾個(gè)字來(lái)形容，不確定性增大是2017年最突出的特點(diǎn)。所以，2017年有兩件大事國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注，一件大事“一帶一路”高峰會(huì)，一件大事是中共十九大的召開(kāi)。這樣的背景下我們?cè)趺窗l(fā)力呢？一是發(fā)展要穩(wěn)中求進(jìn)，6.5%左右的增長(zhǎng)，重要的是6.5%增長(zhǎng)背后的質(zhì)量和可持續(xù)；二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要發(fā)力，比如對(duì)于“僵尸企業(yè)”，今年會(huì)采取很重要的一些措施來(lái)處理，在去除落后產(chǎn)能上加大力度；三是政府與市場(chǎng)的關(guān)系，怎么能更好地激發(fā)市場(chǎng)活力，怎么發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的同時(shí)能發(fā)揮政府的作用。所以，在減稅降費(fèi)，減化各種行政審批、簡(jiǎn)政放權(quán)這些方面要下大力氣。不確定性加大，我們的監(jiān)管要跟上，金融監(jiān)管、消費(fèi)監(jiān)管也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力的一個(gè)著力點(diǎn)。
剛剛您也說(shuō)我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊階段，我們也面臨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我們看到，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中的重要任務(wù)，您認(rèn)為在這一領(lǐng)域該如何實(shí)現(xiàn)突破？
2017年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問(wèn)題提出來(lái)，不斷有記者問(wèn)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要做什么？首先，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要滿足或適應(yīng)老百姓對(duì)于綠色、安全農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供給，這方面我們的矛盾還很突出。第二，2017年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲，我認(rèn)為是加快落實(shí)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。如果在2017年加快落實(shí)農(nóng)村土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，有一套政策出來(lái)，屬于農(nóng)民完整承包使用權(quán)的一種產(chǎn)權(quán)，那么它就會(huì)加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，就會(huì)為深化農(nóng)村改革，城鄉(xiāng)關(guān)系變革提供最重要的條件。我認(rèn)為，加快落實(shí)農(nóng)村土地財(cái)產(chǎn)權(quán)將成為2017年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。
果然重頭戲還是財(cái)產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)民的錢(qián)包先鼓起來(lái)才可以。
是的。因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)民的收入最重要的是財(cái)產(chǎn)權(quán)，如果能把財(cái)產(chǎn)權(quán)的事情解決好了，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)民盡快富起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化都會(huì)有多方面重要的牽動(dòng)影響作用。
遲福林：中國(guó)扛起自由貿(mào)易旗幟，將堅(jiān)定我們經(jīng)濟(jì)全球化的一種責(zé)任。 中國(guó)網(wǎng) 趙娜
牽一發(fā)而動(dòng)全身，如果這點(diǎn)搞好了其他的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也能夠跟上去。
是的。這一點(diǎn)搞好了，城鄉(xiāng)關(guān)系的變革就有了重要的突破。所以，今年“兩會(huì)”我有兩個(gè)提案，一是盡快落實(shí)農(nóng)村承包土地使用權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)；二是到2020年，讓城鄉(xiāng)兩地戶籍制度能有所促進(jìn)。
希望您帶來(lái)的提案能帶來(lái)好的回饋，好的反應(yīng)。除此之外，我們看到，服務(wù)貿(mào)易一直是中改院研究的重點(diǎn)，您對(duì)未來(lái)我國(guó)的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有哪些建議呢？
我們談到了“一帶一路”的高峰會(huì)，在經(jīng)濟(jì)全球化新的變局，各類“黑天鵝事件”不斷出現(xiàn)，逆全球化思潮已經(jīng)出現(xiàn)的情況下，尤其歐美國(guó)家，中國(guó)扛起自由貿(mào)易旗幟，將堅(jiān)定我們經(jīng)濟(jì)全球化的一種責(zé)任?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)在哪里？
第一，在服務(wù)貿(mào)易，中美投資協(xié)定談判，中歐投資協(xié)定談判，國(guó)際貿(mào)易上很大的焦點(diǎn)，相當(dāng)大部分集中在服務(wù)貿(mào)易。
第二，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的聯(lián)系越來(lái)越緊密。很多服務(wù)貿(mào)易，比如信息產(chǎn)業(yè)和貨物貿(mào)易直接相聯(lián)系，信息產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一部分，同時(shí)它也是現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的一部分，關(guān)聯(lián)性都很強(qiáng)。
第三，我們是第二大經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)出口大國(guó)，弱項(xiàng)在哪里？不是貨物貿(mào)易，而是服務(wù)貿(mào)易。全球2012年的服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易比重就有22.6%，我們2015年還不到15%，今年發(fā)展得很快。
第四，隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，國(guó)內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的需求越來(lái)越快。2016年中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易一下子增長(zhǎng)了14.2%，占對(duì)外貿(mào)易的比重，我們?cè)瓉?lái)預(yù)計(jì)“十三五”才達(dá)到16%，去年就達(dá)到了18%。
所以，我們的開(kāi)放正面臨著如何以貨物為主向以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型，如何以服務(wù)貿(mào)易為主線加快二次開(kāi)放的進(jìn)程，加快國(guó)內(nèi)開(kāi)放轉(zhuǎn)型的步伐，比如自貿(mào)區(qū)如何能夠以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型，在醫(yī)療、健康、職業(yè)教育、文化娛樂(lè)方面能不能加快自由貿(mào)易進(jìn)程，能否適時(shí)在“一帶一路”實(shí)現(xiàn)多邊雙邊、靈活多樣的自由貿(mào)易協(xié)議進(jìn)程，這對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化是重大任務(wù)，對(duì)我國(guó)的改革轉(zhuǎn)型有重要的影響。我手中有本書(shū)，這是今年我們中改院年度報(bào)告《二次開(kāi)放——全球化十字路口的中國(guó)選擇》，集中研究以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開(kāi)放轉(zhuǎn)型。這是當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)重大的課題。
確實(shí)，現(xiàn)在很多發(fā)達(dá)國(guó)家都出現(xiàn)了“反全球化”，可以說(shuō)熱潮，或者形成貿(mào)易壁壘，中國(guó)作為第二大經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)面臨著挑戰(zhàn)，同時(shí)也是個(gè)機(jī)遇，是個(gè)并存的局面。
是的。在這個(gè)背景下，應(yīng)該說(shuō)全球很多國(guó)家對(duì)中國(guó)高度期待，習(xí)主席在達(dá)沃斯講話中明確地發(fā)出了信號(hào)，中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化堅(jiān)定不移。怎么推動(dòng)？我想有三大戰(zhàn)略特別重要，比如自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，“一帶一路”戰(zhàn)略，服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略，與此同時(shí)，加快推動(dòng)國(guó)內(nèi)的以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性改革。這樣的開(kāi)放轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型形成歷史交匯，以二次開(kāi)放促進(jìn)國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而是以國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)作為二次開(kāi)放的重要支撐。這是我們國(guó)家在新的全球化進(jìn)程中發(fā)揮推動(dòng)者、主導(dǎo)者的重要作用。
去年，盡管我們是6.7%的增速，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到了33.2%，如果未來(lái)在全球經(jīng)濟(jì)比較低迷、全球經(jīng)濟(jì)下滑的背景下，依然保持越來(lái)越高速的增長(zhǎng)，那么我們對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未來(lái)就會(huì)保持25%-30%的貢獻(xiàn)率。所以，各方面高度關(guān)注。
包括“一帶一路”，現(xiàn)在“一帶一路”成為經(jīng)濟(jì)全球化一個(gè)新主角，扮演重要的戰(zhàn)略角色。所以，它在推動(dòng)著開(kāi)放、包容、均衡、共享的全球化道路，“一帶一路”的作用就突出出來(lái)了。各方對(duì)5月中旬的“一帶一路高峰論壇”寄予很大的希望。
遲福林：“不確定性增大”是2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)最突出的特點(diǎn)。 中國(guó)網(wǎng) 趙娜
也難怪大家都注目著中國(guó)的變化和發(fā)展。
是的。
我們看到您所在的中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院建議去主導(dǎo)構(gòu)建“泛南海旅游經(jīng)濟(jì)圈”，請(qǐng)問(wèn)一下您，這樣一個(gè)建議是出于什么樣的考慮？您認(rèn)為具有怎樣的操作性呢？
剛才我們談到的經(jīng)濟(jì)全球化，自由貿(mào)易正是在這個(gè)背景下提出“泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈”，什么叫泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈？一是范圍很大，在泛南海各個(gè)領(lǐng)域；二是經(jīng)濟(jì)合作圈是以自由貿(mào)易為主導(dǎo)，能夠形成自由貿(mào)易的大網(wǎng)絡(luò)，那么就把南海變成“和平之海”、“發(fā)展之?！?，這就很重要。但這件事情還面臨著很多挑戰(zhàn)，我們務(wù)實(shí)地操作，比如旅游項(xiàng)下是不是可以搞自由貿(mào)易，把泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈的旅游發(fā)展起來(lái)？這個(gè)可能性很大。而且中國(guó)將成為主要的游客來(lái)源國(guó)，對(duì)于各個(gè)沿線國(guó)家是個(gè)巨大的市場(chǎng)。
所以，在海南地處南中國(guó)海，在海南先開(kāi)始和沿線南海各個(gè)島嶼，香港旅游經(jīng)濟(jì)合作圈，是推動(dòng)泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈的務(wù)實(shí)行動(dòng)，也是推動(dòng)泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈自由貿(mào)易進(jìn)程的一個(gè)務(wù)實(shí)行動(dòng)，我認(rèn)為有很大的可能性。
去年博鰲亞洲論壇我主持了一個(gè)島嶼論壇，島嶼國(guó)家都有這個(gè)需求。不久后，3月25日還有一個(gè)論壇，談海洋經(jīng)濟(jì)中的島嶼合作。我想大家會(huì)共同提這個(gè)話題，我也想在這個(gè)論壇上繼續(xù)來(lái)提出我的倡議，加快沿海島嶼的自由貿(mào)易進(jìn)程，關(guān)鍵是要適時(shí)地要把它推出來(lái)。
我們也期待旅游經(jīng)濟(jì)能夠促自由貿(mào)易，能夠促和平，也期待您能夠給國(guó)家?guī)?lái)更多好的建議和措施，謝謝您！非常感謝您今天做客我們的節(jié)目！謝謝
謝謝大家！
以上就是本期節(jié)目的全部?jī)?nèi)容，感謝大家的收看，我們下期節(jié)目再會(huì)！
（責(zé)編/主持：黃婉晴；文字：魏博；攝像：董超 王宇迪；導(dǎo)播/后期：劉哲；攝影：趙娜；本期策劃：王振紅、王虔）
