中部崛起戰(zhàn)略的提出,讓“不東不西”的湖南、湖北、河南、山西、安徽、江西六省走上前臺,肩負(fù)起中國經(jīng)濟(jì)新增長級的重?fù)?dān)。
“兩會”期間,各省紛紛亮出“尚方寶劍”,誓要率先崛起中部。湖北“武漢城市圈”爭當(dāng)中部崛起的“支點”;湖南加快長(沙)株(州)潭(湘潭)城市一體化建設(shè);河南“中原城市群”欲撐起中部崛起的脊梁,還有安徽東向謀勢、山西向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈接近、江西對接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)……
自二00四年政府工作報告明確提出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”以來,六省搶抓歷史機(jī)遇“你追我趕”。在種種戰(zhàn)略布局初顯績效的同時,如何不讓六省“各自為營”、“明爭暗斗”的局面愈演愈烈,成為“兩會”期間各專家、代表最為關(guān)心的話題之一。
中部六省擁有中國十分之一的國土和近三分之一的人口,中國著名“糧倉”、“魚米之鄉(xiāng)”,重要的能源、原材料生產(chǎn)和輸出基地,加上承東接西的區(qū)位優(yōu)勢是其崛起的雄厚資本。然而,繼沿海開放、西部開發(fā)、東北振興等政策后,中部地區(qū)要迎頭趕上,僅僅依靠這些是不夠的。
有學(xué)者直陳,中部六省崛起仍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過偏、經(jīng)濟(jì)體制存在僵、資產(chǎn)投入和產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力弱、工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同、對外開放程度低等六大“軟肋”。中部要成為中國一個新的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長級,至少需要一一攻克以上癥結(jié)。而僅靠目前的“各奔東西”和“春光乍現(xiàn)”是不可能實現(xiàn)的。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾對此現(xiàn)象“開方”指出,區(qū)域發(fā)展中,單純要項目,要搞政策傾斜,要中央投資,這不是一個真正能夠振興的道路。要針對地區(qū)特點制定不同措施,通過市場整合區(qū)域資源。
“改各自博弈為攜手共嬴,這才是中部崛起的正確方向和出路?!本涂萍己献鞫裕先珖f(xié)委員盧光琇就呼吁由科技部協(xié)調(diào)牽頭,會同中部六省采取“1+6”模式,建立高層次的中部區(qū)域創(chuàng)新體制建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃中部科技崛起。
中部是重要的制造業(yè)基地,這里有資源優(yōu)勢也有市場競爭力低的劣勢;中部各省城市群多而密,這里有資源整合的優(yōu)勢也有行政邊緣經(jīng)濟(jì)的劣勢。如何實現(xiàn)中部六省資源利用的最優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性,或許才是“中部崛起”布棋謀局的關(guān)鍵。
基于此,有專家提出中部六省要在區(qū)域整體宏觀統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,促進(jìn)中部各省大都市圈的形成和城市經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)框架的構(gòu)建,振興中部地區(qū)老工業(yè)城市,充分利用中部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢,揚長避短,打造一批中部特色產(chǎn)業(yè),走出一條有中部特色的協(xié)調(diào)發(fā)展之路,崛起中國。
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