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國內(nèi)房地產(chǎn)幾個(gè)重要問題反思
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2006 年 05 月 17 日 
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房地產(chǎn)的問題集中到一點(diǎn)就是房價(jià)太高。那么國內(nèi)房價(jià)為什么會(huì)高?是市場(chǎng)供不應(yīng)求嗎?是市場(chǎng)“剛性需求”嗎?

其實(shí),在一個(gè)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)中,某種商品的價(jià)格高低從來就不是問題。但目前中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況則不是這樣。一是住房作為現(xiàn)代文明社會(huì)民眾生活權(quán)利的一部分要予以保障;二是住房作為一種特殊的商品,開發(fā)商利用全民所擁有的資源對(duì)它進(jìn)行壟斷性定價(jià),試圖以合法方式讓社會(huì)財(cái)富以快速向少數(shù)人聚集。這樣,高房價(jià)也就是成了大問題了。

一季度的個(gè)人住房消費(fèi)不及2004年四分之一。從央行的數(shù)據(jù)來看,也沒有看到大量居民儲(chǔ)蓄存款減少轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)投資上來。但北京市房協(xié)蔡金水的研究表明,從1998年至2004年,北京商品住宅的竣工總面積達(dá)到11475萬平方米,同期銷售面積則為8776萬平方米,有2700萬平方米剩余。同時(shí),2004年北京商品房開復(fù)工面積9931萬平方米,商品住宅施工面積達(dá)到6759萬平方米,相當(dāng)于近5年年均銷售面積的4倍多。還有,從1992年以來,北京新建的住宅已達(dá)到2.4億平方米,人均超過25平方米。如果以正在施工中和已批住宅用地也算入,以北京1800萬人口計(jì)算,人均建筑面積達(dá)37平方米,超過不少發(fā)達(dá)國家人均住房水平。目前北京開發(fā)商手上有14410公頃左右的建設(shè)用地可用于房地產(chǎn)開發(fā)。如果以2000-2004年年均供地1051公頃計(jì)算,這些土地可滿足開發(fā)商10年開發(fā)要求。而這些土地建成商品房后人均(按1800萬人口計(jì)算)達(dá)50多平方米。

既然如此,北京的房價(jià)為什么還會(huì)上漲得這樣快呢?問題就在于房地產(chǎn)開發(fā)商、地方政府、炒房者一起在炒作房價(jià)。

首先,目前國內(nèi)的高房價(jià)是政府政策的誤導(dǎo)結(jié)果。因?yàn)樵谡磥?,房地產(chǎn)的

宏觀調(diào)控就等于穩(wěn)定房價(jià),就是讓房價(jià)不往下跌。這就是向房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)出了一個(gè)明確的信號(hào):既有的房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)、市場(chǎng)秩序與規(guī)則,既有的房地產(chǎn)市場(chǎng)利益關(guān)系、運(yùn)作方式等等,都得維持。但是,在任何一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,政府能夠做的只是通過調(diào)控市場(chǎng)供求關(guān)系,讓市場(chǎng)價(jià)格達(dá)到其均衡水平。

也正是在這種觀念或政策下,國內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)盡管經(jīng)歷了兩年來的宏觀調(diào)控卻沒有效果。不僅房地產(chǎn)的投資在飛速增長、房價(jià)快速上漲,民眾與房地產(chǎn)商的對(duì)立情緒越來越嚴(yán)重。當(dāng)然,房地產(chǎn)開發(fā)商可以鶯歌燕舞,地方政府可以業(yè)績高照,銀行利潤可以在短期內(nèi)上升到歷史最好的水平,但是國內(nèi)絕大多數(shù)民眾離房地產(chǎn)市場(chǎng)則越來越遠(yuǎn)。這個(gè)市場(chǎng)不僅社會(huì)公平性蕩然無存,而且也是一個(gè)低效率的市場(chǎng),其經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也就無所不在、無時(shí)不有。

其次,房價(jià)的高位運(yùn)行必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逆選擇,各城市競(jìng)爭力嚴(yán)重削弱。目前,一些高科技企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)甚至出口企業(yè)也紛紛進(jìn)入

房地產(chǎn)業(yè)。這勢(shì)必影響到中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。而且,房價(jià)的高企必然影響所在城市的競(jìng)爭力。因?yàn)椋績r(jià)高企不僅增加的企業(yè)的營運(yùn)成本,也增加了城市居民的生活成本。新的企業(yè)不敢進(jìn)入,原有的企業(yè)也紛紛退出。新的勞動(dòng)力人口無法源源不斷流入城市。那些潛力較高、競(jìng)爭力較強(qiáng)的勞動(dòng)力人口也會(huì)流出該城市。

再次,房價(jià)高企也必然強(qiáng)化地方政府進(jìn)一步所謂的經(jīng)營城市。近幾年來,中國打造城市競(jìng)爭力一直陷入在一個(gè)誤區(qū)中,即中國的不少官員一談到城市競(jìng)爭力就是如何來經(jīng)營城市。其實(shí),對(duì)一個(gè)城市來說,政府職責(zé)是什么?無非是通過政府權(quán)力來保護(hù)企業(yè)與民眾的產(chǎn)權(quán),來保護(hù)合約的有效履行,來保證民眾的財(cái)富不受到侵犯與掠奪,并以此來為企業(yè)創(chuàng)造好的經(jīng)營環(huán)境,為城市居民提供生活便利的條件。

而政府要經(jīng)營城市,就得通過權(quán)力的方式來與企業(yè)、民眾爭奪資源。如果這種權(quán)力監(jiān)管不嚴(yán),就會(huì)演變成對(duì)企業(yè)、民眾財(cái)富的掠奪。這不僅惡化了整個(gè)企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境,也惡化城市居民的生存條件。

近幾年來,國內(nèi)許多城市看上去是經(jīng)營得有聲有色,GDP迅速增長、建筑堆積林立、財(cái)政收入迅速膨脹、規(guī)模也快速擴(kuò)張,但是這些成績多以是以國有土地為政策背景,借助對(duì)農(nóng)民、城市居民利益的掠奪而建立起來的。這導(dǎo)致了中國有史以來最大的一次社會(huì)財(cái)富嚴(yán)重的分配不公,不少城市與村鎮(zhèn)的社會(huì)矛盾也由此而不斷地激化。

再就是高房價(jià)嚴(yán)重威脅著中國的金融體系安全。目前,國內(nèi)銀行界普遍認(rèn)為房地產(chǎn)的貸款是一種優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),特別是個(gè)人住房消費(fèi)信貸。但這種看法是建立以下幾個(gè)前提條件上的:一是房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格只升不跌;二是銀行的利率水平永遠(yuǎn)保持在現(xiàn)在基礎(chǔ)上;三是中國的經(jīng)濟(jì)繁榮不會(huì)出現(xiàn)周期性變化。但實(shí)際上這三個(gè)前提都是有條件的、不確定的,也是會(huì)變化的。

還有一種看法認(rèn)為,目前國內(nèi)房地產(chǎn)信貸所占銀行總信貸的比重僅17%,與一些發(fā)達(dá)國家的30%相比還差得遠(yuǎn)。從歐美的國家的經(jīng)驗(yàn)來看,如果不超過30%比重就會(huì)構(gòu)成對(duì)金融體系的威脅。但是,我們應(yīng)該看到,一則國內(nèi)以銀行為主導(dǎo)的金融體系與美國以資本市場(chǎng)為主導(dǎo)的金融體系是不一樣的。美國的房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金既可以來自銀行,也可以來自資本市場(chǎng)。特別是美國的房地產(chǎn)信貸市場(chǎng)十分發(fā)達(dá),因此,美國銀行在房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中所占的比重十分有限。但中國的金融體系完全是以銀行為主導(dǎo),國內(nèi)房地產(chǎn)的資金也基本上來自銀行。有研究表明,國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資80%以上來自銀行,只不過進(jìn)入的方式十分多樣。

最后,房價(jià)高企不僅加劇地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,也擴(kuò)大了民眾之間財(cái)富差距。隨著沿海一些地方的房價(jià)快速上漲,全國的信貸資金與財(cái)富迅速地向這些地區(qū)集中。盡管中央政府一直要平衡各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,比如西部大開發(fā)、中部崛起等,但是實(shí)際上這幾年沿海地區(qū),特別是那些高房價(jià)的地區(qū)與城市,經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻越來越快。而這種經(jīng)濟(jì)快速增長是以犧牲內(nèi)陸省份利益為代價(jià)的。

對(duì)于個(gè)人來說,除了房地產(chǎn)開發(fā)商成為最大既得利益者外,還有那些掌握著相關(guān)權(quán)力與靠近這些權(quán)力的人也從中受益。當(dāng)然,銀行的信貸人員也是這次房價(jià)上漲重要得益者,但與房地產(chǎn)開發(fā)商或政府的有權(quán)者比起來,可能是九牛一毛。

受到傷害最大的是廣大農(nóng)民和城市廣大的中低收人者。在這次“造城”運(yùn)動(dòng)中,盡管有些農(nóng)民土地出讓得到一定的補(bǔ)償,但是這種補(bǔ)償與政府土地出讓所獲得的收益也是九牛一毛。更為嚴(yán)重的是,房價(jià)飚升不僅阻礙了廣大農(nóng)民進(jìn)入城市,也阻礙了農(nóng)民收入水平的提高。

對(duì)于城市廣大的中低收入者來說,房價(jià)飚升不僅使得他們遠(yuǎn)離房地產(chǎn)市場(chǎng),其城市生存權(quán)也可能面臨著各種剝奪,而且增加了他們的日常生活壓力。試想,如果城市居民只能窮一生甚至幾代人的財(cái)富來支撐一套高價(jià)房子,那么他們的生存壓力有多大?大家都知道,如果絕大多數(shù)城市居民都靠住房保障體系來解決,那只能是一種烏托邦。

至于政府出臺(tái)什么政策來調(diào)控國內(nèi)的高房價(jià),我想其實(shí)十分簡單。一是打擊對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴(yán)重炒作,對(duì)內(nèi)可以出臺(tái)房地產(chǎn)交易所得稅、住房空置稅、房地產(chǎn)持有稅;對(duì)外要堅(jiān)決打擊外資進(jìn)入國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)炒作;二是央行不斷地調(diào)升利息,迅速提供炒作房地產(chǎn)者的成本,同時(shí),也可以推行購買一套住房者利率優(yōu)惠,兩套以上住房者利率隨行就市的政策;三是取消住房預(yù)售制度,特別是嚴(yán)格銀行紀(jì)律,對(duì)于那些膽敢違規(guī)的銀行信貸者要嚴(yán)懲不怠。消費(fèi)者一旦感覺政府對(duì)國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控有決心了,自然會(huì)理性消費(fèi)。在這種情況下,國內(nèi)房價(jià)豈能不迅速回落?問題是政府下不下這樣的決心,下決心后能不能履行其承諾!

來源: 中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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