為高齡獨居老人提供免費家政服務(wù),為困難居民提供免費法律援助服務(wù),為“低?!奔彝ピ谛>妥x的孩子提供免費午餐……政府免費公共服務(wù),在上海已逐步推開并走向制度性的安排(新華社2月7日報道)。
隨著“和諧”理念的深入人心,“效率”由市場解決,“公平”須政府提供,正逐漸成為全社會的共識。政府為民眾提供公共服務(wù),直至為貧弱者提供“免費午餐”,在現(xiàn)代國家可以說是一種常識。比如,法國政府上個月就通過了“可抗辯居住權(quán)”法案,承諾增加住房建設(shè)投入,實現(xiàn)人人有房住,規(guī)定國家保障合法居民的住房權(quán),民眾無房可告官。中國“與國際接軌”,要接的應(yīng)該是這樣的“軌”。
“和諧”施政理念當(dāng)然需要物質(zhì)基礎(chǔ),而迅速發(fā)展的中國,也有了進(jìn)一步改善民生的經(jīng)濟(jì)實力。2005年全國財政收入突破3萬億元,政府有錢了,理應(yīng)為民眾提供更好的公共服務(wù)。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和一些大城市,率先提供更多廉價或免費的公共服務(wù),財力更不是障礙。
但從總體上看,人們對教育、醫(yī)療、住房、交通、環(huán)境等民生大事仍有許多不滿意之處,說明政府公共服務(wù)與民眾的期待差距還不小,說明改善公共服務(wù)仍存在一些障礙——
障礙,既有理念上的,比如,由于公共服務(wù)難顯表面“政績”,以致一些地方財政收入增長了,把更多的錢投入了“形象工程”“面子工程”,而不是改善民生。
障礙,也有制度上的,比如,由于民眾及代表民眾監(jiān)督政府的人大,對政府財力投放發(fā)言權(quán)還不夠大,以致少數(shù)不發(fā)達(dá)地區(qū)一方面百姓生活艱難,另一方面卻屢屢曝出“白宮”式辦公樓一類奇聞。至于公車腐敗和公款吃喝招待的痼疾,仍沒有找到切實的治理辦法。如果把這些浪費性支出擠一擠,能給多少貧弱者提供“免費午餐”!
所以說,改善民生,錢,可能還不是主要問題。GDP的增長和財政收入的增長,制度化地惠及全民,是建設(shè)和諧社會必須做好的大文章。
|