今年的國家預(yù)算報(bào)告在十屆全國人大五次會(huì)議開幕的當(dāng)天就與代表們見面了，這樣，代表們將有更寬裕的時(shí)間來審查國家的“理財(cái)報(bào)告”。
細(xì)讀今年的國家預(yù)算報(bào)告，可以發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)很多。首先，引人注目的就是較快增長(zhǎng)的財(cái)政收入。持續(xù)12年較快增長(zhǎng)的全國財(cái)政收入，在2006年達(dá)到39343.62億元，直逼四萬億元大關(guān)。而在此之前的2005年，我國財(cái)政收入剛剛跨過三萬億元大關(guān)。
錢不是萬能的，而沒有錢是萬萬不能的。連年大幅增長(zhǎng)的財(cái)政收入是政府各項(xiàng)工作向前推進(jìn)的財(cái)力保證，新農(nóng)村建設(shè)，解決看病難看病貴、上學(xué)難上學(xué)貴的問題，乃至國防建設(shè)等方方面面都需要真金白銀的支持。強(qiáng)大、穩(wěn)固和平衡的國家財(cái)政是實(shí)現(xiàn)國富民強(qiáng)的保證。俗話說，手中有糧，心中不慌；同樣，手中有錢，心中也才能不慌。
財(cái)政收入“取之于民”，所以“錢從哪里來”是一個(gè)老百姓都關(guān)心的問題。應(yīng)當(dāng)說，2006年乃至近幾年來財(cái)政收入較快增長(zhǎng)是國民經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)好的具體反映，也表明財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制漸趨完善，財(cái)政發(fā)展穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
從2006年我國主要稅種的增長(zhǎng)情況來看，增值稅2006年完成12895億元，比上年增長(zhǎng)20.5%。原因在于當(dāng)年的工商業(yè)增加值增長(zhǎng)較快。2006年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值增長(zhǎng)(可比價(jià))16.6%，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)上漲2.9個(gè)百分點(diǎn)，全口徑工業(yè)增加值現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)約18%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.7%。所得稅中，企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅共完成7081億元，增長(zhǎng)28.5%；個(gè)人所得稅完成2452億元，增長(zhǎng)17.1%。兩者加總為9533億元。企業(yè)所得稅較快增長(zhǎng)的原因在于企業(yè)效益較好，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長(zhǎng)31%，增幅同比提高8.4個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)2006年預(yù)繳企業(yè)所得稅增長(zhǎng)29.4%；同時(shí)，匯算清繳2005年企業(yè)所得稅1497億元，增長(zhǎng)26.5%。而個(gè)人所得稅大幅增長(zhǎng)的原因在于個(gè)人收入增長(zhǎng)較快，以及居民儲(chǔ)蓄存款月末余額較快增長(zhǎng)和調(diào)高存款利率及結(jié)息辦法改變。僅儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅就完成459億元，增長(zhǎng)28.7%。
除經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好、效益提高這一關(guān)鍵因素外，國家預(yù)算報(bào)告還指出，2006年“財(cái)政收入增長(zhǎng)較快也存在一次性、政策性和超常規(guī)因素”。主要是四個(gè)因素：中國銀行、中國建設(shè)銀行等國有商業(yè)銀行股改后利潤增加，所得稅大幅增收；開征石油特別收益金；探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入集中入庫；受固定資產(chǎn)投資和工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)較快、資源性產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)等因素影響，相關(guān)行業(yè)稅收超常規(guī)增長(zhǎng)。剔除這些因素，財(cái)政收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況是基本相適應(yīng)的。
當(dāng)然，財(cái)政收入的較快增長(zhǎng)，與財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等部門依法加強(qiáng)收入征管，實(shí)施科學(xué)管理，全面清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制減免稅是分不開的。 (王迎暉）
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