12日，在《經濟參考報》社和東風日產乘用車公司等單位聯(lián)合舉辦的2007公務車采購高層論壇上，來自中央各部門、省市采購中心、企業(yè)的有關人士和行業(yè)專家對公務車政府采購政策、公務車未來發(fā)展方向展開了熱烈的討論。
節(jié)能、環(huán)保是主旋律
與會的業(yè)內人士紛紛指出，節(jié)能、環(huán)保將成為今后公務車采購和汽車消費的一種趨勢。
“政府采購能對乘用車的采購能起到示范效應。”國家質檢總局中標認證中心主任李鐵男說，世界上很多國家都把政府采購作為相關政策推廣的一種重要手段，通過政府的采購行為來引導公眾利益與價值取向。從國家政策和我國能源消耗現(xiàn)狀及需求看，政府機構在乘用車節(jié)能采購方面有著政策的要求、管理的約束、公眾的監(jiān)督、自身的示范等多方面的推動因素。政府在乘用車節(jié)能采購方面進行引導，必將促進我國的汽車產業(yè)總體技術水平與核心競爭力的提升，并對節(jié)約型消費起到積極的示范和促進作用。
而且，節(jié)能、環(huán)保等概念對生產企業(yè)來說，也將獲得巨額回報。國家環(huán)境保護總局環(huán)境發(fā)展中心主任陳燕平指出，隨著環(huán)保、節(jié)能的理念日益深入人心，各級領導者、消費者以及企業(yè)家的綠色消費觀念正在逐步形成并將日益強烈。國內汽車品牌進入了政府采購“綠色清單”，就意味著在國內市場擁有更高的占有率。企業(yè)重視環(huán)境保護，不但不會阻礙企業(yè)的發(fā)展，而且會給企業(yè)發(fā)展帶來盎然生機，綠色產品的生產企業(yè)將獲得綠色市場的巨額回報。
據(jù)東風汽車有限公司副總裁任勇介紹，東風日產一直是行業(yè)內“節(jié)能、環(huán)保”的典范。在產品投放上，東風日產的天籟、頤達、騏達、軒逸、駿逸等產品都先后通過了國家“環(huán)境標志產品”認證，達到歐Ⅲ甚至歐Ⅳ排放標準。因此，去年年底，其產品都順利進入了政府采購首批“綠色采購清單”，在公務車采購市場中博得了頭彩。
綜合評價有望替代“價格論”
公務車采購惟價格論的評標方法，在論壇上受到不少業(yè)內人士的質疑。
“評價汽車的好壞，不能簡單以價格論。”
東風日產乘用車銷售部部長葉磊認為，公務車采購應綜合考慮，以使用率成本作為評價標準。他說，公務車采購市場的產品應該是集技術先進性、安全性、環(huán)保為一體的。因此，除了車輛的銷售價格滿足公務車市場的需求外，還應在整個車輛使用的全生命周期內具有綜合競爭力，包括車輛可靠性、維修便利性、油耗、使用成本、維修成本等等。可是，目前公務車市場出現(xiàn)了單純的、低水平的價格競爭現(xiàn)象，這不利于汽車品牌的提升，也會影響汽車行業(yè)的整體發(fā)展。
“單純以采購價格作為采購決策依據(jù)的做法，的確不太科學?！眹鴦赵簷C關事務管理局中央國家機關采購中心處長陳偉指出，安全、質量肯定是公務車采購中首要問題。至于采購價格，該中心也正考慮以采購總成本作為采購的決策依據(jù)。
他說，在采購中要發(fā)生很多成本。如果從采購價格來看，有可能這個采購是成功的，但是從采購總成本的角度考慮，有時候一次價格很低的采購未必是一次成功的采購，采購部門提貨的成本、車輛發(fā)生故障時的維修成本都可能很高。因此，該中心目前也在進行此方面的探索。但是，評價汽車全生命周期是一個更為復雜的過程。陳偉希望，各個部門、各個單位和汽車廠商能一起，盡早實現(xiàn)這個目標。
記者了解到，今年一些政府采購中心在進行公務車采購招標時，讓各個生產廠商提出一款最具競爭力的公務車車型，開始倡導對公務車的綜合評價。
車改箭在弦上
近年來，國家相繼出臺政策支持公務車采購的發(fā)展，公務車采購正在逐步走向規(guī)范化、標準化的方向。但是，不少與會人士都提出，目前公務車采購方面還存有四大問題。
一是公務車改革的整體思路還不確定。10年前，國務院體改辦提一個公務車改革思路，即取消公務車，改為發(fā)放公務車補貼。但是，由于社會反響比較大，車改就一度中斷。記者獲悉，今年車改又重新提到了議事日程上。
“一旦這個改革方案出臺，對于整個公務車市場的沖擊是顯而易見的?！标悅フf。
二是如何實現(xiàn)政府的政策目標。近年來，國家發(fā)改委、財政部出臺了很多關于車輛采購的政策目標，比如《關于實施促進政府采購政策的若干意見》要求優(yōu)先采購自主品牌、支持自主創(chuàng)新的品牌，《關于環(huán)境標志產品政府采購實施的意見》要求采購節(jié)能環(huán)保的產品。一位業(yè)內人士告訴記者，這兩個文件中的措辭都很委婉，提到的都是優(yōu)先采購，而什么情況下進行優(yōu)先采購并沒做出具體規(guī)定。因此，政策的落實就很困難。尤其是，當這幾個政策目標要同時實現(xiàn)時，哪個政策目標最優(yōu)先保障實現(xiàn)，采購人都感到無從著手。
三是國貨、自主品牌標準遲遲未出臺。記者了解到，上世紀九十年代中期，幾大部委就曾經就此擬寫出一個草案，但是最終并未頒發(fā)。國貨、自主品牌概念至今無定論，影響了政策采購政策功能的發(fā)揮。
四是公務車的配備標準問題。目前，公務車配備標準還采用1994年和1999年國辦出臺的規(guī)定。這個執(zhí)行了十幾年的標準，現(xiàn)今已不適應汽車市場瞬息萬變的情況。但是，今后這個標準是否會做出改變，或者說它還要執(zhí)行到什么時候，依然是一個問號。(曾亮亮 盧成)
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