上海每年產(chǎn)生的電子電器廢物總量高達(dá)20多萬噸。這些含有大量有毒廢物的電子垃圾，幾乎100%經(jīng)過街頭“游擊隊(duì)”的回收，最終流向外省市的私人作坊；而上海電子廢棄物交投中心有限公司、偉翔環(huán)?？萍及l(fā)展(上海)有限公司等專業(yè)回收處置企業(yè)，長期處于“無米之炊”的窘境。
昨天，市環(huán)保局透露：本市正在醞釀將黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的廢棄計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)等電子廢物，集中由獲得相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)統(tǒng)一收集、處置；此前，有關(guān)部門出臺規(guī)定，上海用于處理涉密和內(nèi)部工作信息的計(jì)算機(jī)、數(shù)碼復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等電子廢物，指定上海電子廢棄物交投中心有限公司作為定點(diǎn)銷毀單位。
在中國相關(guān)法律、法規(guī)尚不健全的情況下，上海電子廢物回收的“正規(guī)軍”，真的蓄勢待發(fā)了嗎？
“游擊隊(duì)”壟斷
一部腳踏車、一個街頭攤位，掛一塊寫著“回收各種家用電器”牌子———這樣的場景，在上海許多地方都可見到。正是這樣的“散兵游勇”，構(gòu)成了上海乃至全國許多大城市電子廢物回收的主力。
上海電子產(chǎn)品維修服務(wù)協(xié)會會長俞金標(biāo)介紹，目前上海至少有6處地下電子垃圾回收集散地，走街串巷的“游擊隊(duì)”成員人數(shù)至少上萬，他們織就了一張地下流通網(wǎng)，每年數(shù)十萬件電子垃圾在這張網(wǎng)里流通。
經(jīng)“游擊隊(duì)”流通的電子廢物“命運(yùn)”如何？專家介紹，一臺18英寸的彩色電視機(jī)“服役”10多年，若圖像清晰、外觀良好，它就有兩種出路。第一條路，是經(jīng)過簡單除塵、清洗，或出現(xiàn)在本市二手電器市場的柜臺上，被在校大學(xué)生、外來務(wù)工人員、房屋出租人等購買，或流向中國農(nóng)村地區(qū)，甚至“出口”到東南亞經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。第二條路，它可能被大卡車運(yùn)出上海，在廣東、河南、浙江等地手工拆解，提取元器件的有用金屬后，大量殘余部分將被當(dāng)作普通生活垃圾扔進(jìn)垃圾場。
毫無疑問，“游擊隊(duì)”回收、處置電子廢物，是在巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下自發(fā)進(jìn)行的。業(yè)內(nèi)人士透露，一臺廢舊電視機(jī)，從流動攤販?zhǔn)召彽劫u給二手家電市場，經(jīng)過一系列的維修、打磨、拋光、噴漆、組裝，可以高出收購價3至6倍的價格賣出去；即使它完全失去使用功能，效益也不能小覷。專家曾算過這樣一筆賬：1噸電路板，可分離出130公斤銅、20公斤錫、0.45公斤黃金，最后留下的殘?jiān)€能作為建筑材料、家具、絕緣材料的原料。每處置1噸電子垃圾，可獲利潤3000元至10000元；一年若處理100噸，年利潤可達(dá)30萬元至60萬元。
威脅生存環(huán)境
中國廢舊家電和電子垃圾正進(jìn)入報廢高峰期。
國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，目前中國電視機(jī)社會保有量約3.5億臺，洗衣機(jī)約1.7億臺，電冰箱約1.3億臺，而電腦、空調(diào)擁有量也相當(dāng)大。按家電產(chǎn)品使用壽命10年至15年計(jì)算，現(xiàn)在國內(nèi)需報廢的電視機(jī)平均每年500萬臺以上，洗衣機(jī)約500萬臺，電冰箱約400萬臺。此外，電子及通訊器材，如電腦、手機(jī)、VCD、DVD等更新?lián)Q代速度更快，報廢量也急劇上升。
專家指出，電子廢物回收利用，是把“雙刃劍”，回收得當(dāng)，它是“放錯地方的資源”，是一座金礦，可以從中分離、提取金、銀、鉑等大量貴重金屬；回收不當(dāng)，電子廢物中含有的大量危險、有毒、有害物質(zhì)，將進(jìn)入我們的生存環(huán)境，嚴(yán)重威脅人類健康。
專家介紹，電子產(chǎn)品多為塑料、金屬的混合體，一塊小小的手機(jī)電路板上，就有鎘、砷、銻、鈹、鉛、鎳、鋅等許多有毒金屬；制造一臺電腦需要的700多種化學(xué)原料中，一半以上對人體有害。電子廢棄物若被隨意丟棄、焚燒、掩埋、酸泡，會產(chǎn)生大量的廢液、廢氣、廢渣，嚴(yán)重污染環(huán)境、土壤、地下水，甚至造成嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。比如，廢舊鉛酸電池中的汞、酸鹼等一旦泄漏進(jìn)入土壤和水源，這樣的土地上生產(chǎn)出來的蔬菜和糧食將含有毒素；一粒小小的紐扣電池可污染600立方米水，相當(dāng)于一個人一生的飲水量；一節(jié)一號電池假如爛在地里，能使一平方米土地失去農(nóng)用價值，并造成永久性公害；一臺電視機(jī)或電腦顯示器中的陰極射線管，含有大量鉛，一旦進(jìn)入土壤會嚴(yán)重污染水源，甚至影響兒童大腦發(fā)育。
據(jù)報道，廣東省的貴嶼鎮(zhèn)是全球最大的電子垃圾拆解基地之一，當(dāng)?shù)赜?00多家企業(yè)專門從事電子垃圾的拆解，另有3000多家手工拆解作坊，每年的拆解量高達(dá)150多萬噸，而這其中大部分是洋電子垃圾。汕頭大學(xué)曾對貴嶼鎮(zhèn)165名一歲至六歲兒童的血鉛含量進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，135名兒童鉛中毒，他們的智力發(fā)育也多少受到影響。
“正規(guī)軍”依“規(guī)”而生
無論是出于保護(hù)環(huán)境的目的，還是資源綜合利用的考慮，我們都期盼專業(yè)的電子廢棄物回收、處置“正規(guī)軍”的壯大。然而，為什么時至今日，“正規(guī)軍”的聲音幾不可聞呢？
上海電子廢棄物交投中心有限公司總經(jīng)理?xiàng)罟鹋d說，上海對專業(yè)電子廢棄物收集企業(yè)要求很高，企業(yè)必須獲得相應(yīng)資質(zhì)，具有符合環(huán)保要求的收集、處置固定場所，產(chǎn)生的危險廢棄物須無害化處理，因此投入和運(yùn)營成本不小。他們的競爭對手則不然———“游擊隊(duì)”走街串巷收集，近乎零成本。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，“正規(guī)軍”要打敗“游擊隊(duì)”，當(dāng)務(wù)之急是要加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，制訂行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。上海面臨的電子廢物處理問題較為突出，應(yīng)盡快研究制訂回收、利用、管理的法規(guī)，包括對電子廢物回收利用市場的規(guī)范管理辦法、企業(yè)市場準(zhǔn)入特許資質(zhì)等管理制度；制訂電子廢物拆卸加工、利用應(yīng)遵循的規(guī)范和防止二次污染的管理規(guī)定等。與此同時，公安、環(huán)保、消防、城管、工商等部門也應(yīng)加入到規(guī)范本市收廢行業(yè)發(fā)展的行列中來，加大管理力度。
電子廢物回收“正規(guī)軍”中，電器、電子產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)也不能缺位。對于電子垃圾，發(fā)達(dá)國家大多遵循這條原則：誰生產(chǎn)、誰銷售、誰使用，誰負(fù)擔(dān)相關(guān)環(huán)保費(fèi)用。去年，歐盟的《報廢電子電氣設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備禁止使用某些有害物質(zhì)指令》正式實(shí)施，每出口歐盟一臺彩電或者一部手機(jī)，將被征收大約1歐元至20歐元的環(huán)保稅，而含有鉛、汞等6種有害物質(zhì)的電子產(chǎn)品不得進(jìn)入歐盟市場。美國加利福尼亞州的一項(xiàng)法案，要求消費(fèi)者在購買電腦、電視等電子產(chǎn)品時，每件產(chǎn)品要繳納10美元的“電子垃圾回收稅”。根據(jù)法國政府起草的全國性的電子垃圾回收辦法，電子產(chǎn)品生產(chǎn)商將作為回收主力，承擔(dān)其產(chǎn)品未來的回收及循環(huán)再利用費(fèi)用；零售商則需在新家電的銷售發(fā)票上標(biāo)明其承諾：每出售1臺新電器，就負(fù)責(zé)1臺被淘汰電器回收過程中的運(yùn)輸費(fèi)用。
當(dāng)然，規(guī)范、發(fā)展、壯大電子廢物回收的“正規(guī)軍”，還得依靠市場之手。政府要做的是從稅收、貸款等方面多管齊下，加快編制專業(yè)處置的布點(diǎn)規(guī)劃，鼓勵正規(guī)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，讓他們在與馬路收廢大軍的博弈中取勝。 (郭藝珺、宋鵬霞)
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