隨著今年中國軍費又呈兩位數(shù)增幅，海軍遠洋護航，空軍新裝備即將亮相閱兵等，所謂“中國軍事威脅論”風聲又起。但國防大學教授姜魯鳴近日指出，盡管中國經(jīng)濟總量已位列世界第三，但實現(xiàn)“富國強軍”的戰(zhàn)略目標仍然任重道遠。中國軍事建設(shè)是一筆“和平投資”，國防始終是防御性的。
姜魯鳴現(xiàn)任國防大學國防經(jīng)濟研究中心主任，他在接受中新社記者專訪時說：“中國經(jīng)濟正在崛起，富國強軍統(tǒng)一的緊迫形勢也在一天天逼近，但我們在思想觀念、體制等方面，似乎還沒有做好充分的準備?！?/p>
民營企業(yè)尚難進入軍工領(lǐng)域
姜魯鳴指出，中國要實現(xiàn)的“富國強軍”是全局性、互動式、融合式的協(xié)調(diào)發(fā)展?！敖?jīng)濟建設(shè)對國防形成支撐，國防建設(shè)又要對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生顯著的拉動作用，只有走軍民融合發(fā)展道路才能實現(xiàn)兩大建設(shè)的良性互動?！?/p>
二00六年，姜魯鳴曾撰文指出，中國在經(jīng)濟建設(shè)中沒有充分兼顧國防需求；軍工產(chǎn)業(yè)基本上是封閉的，對國民經(jīng)濟的帶動能力也比較弱。
而今，姜教授指出：“軍民融合體現(xiàn)了信息化戰(zhàn)爭對資源需求的要求和現(xiàn)代國防建設(shè)的規(guī)律，是一個大趨勢，現(xiàn)在中國決策層開始高度重視這個問題，相關(guān)的政策也正在逐步出臺，但真正融合還需要一個艱難的過程。”
他認為，近年來，在軍事人才培養(yǎng)、軍隊社會化保障、交通運輸建設(shè)等方面軍民融合發(fā)展成績顯著。比如，中國目前大致上已經(jīng)形成了“五縱七橫”公路干線網(wǎng)、“五縱三橫”鐵路干線網(wǎng)，這在一定程度上也體現(xiàn)了現(xiàn)代國防建設(shè)對公路鐵路運力的需求。
“目前較為迫切的問題是國防工業(yè)領(lǐng)域的軍民融合，發(fā)展空間很大，障礙也比較多。在許多軍工制造領(lǐng)域，表面看起來民營經(jīng)濟是可以進入的，但實際上有一種‘玻璃門’效應，民營企業(yè)要進入往往會碰壁，其中有技術(shù)壁壘，更重要的是體制壁壘和機制壁壘。其背后所涉及的既定利益格局通常會產(chǎn)生很大的阻礙?！?/p>
“大炮、黃油”六十年取舍
“大炮還是黃油”是一個古老的歷史命題，也是一個世界性的難題。對當代中國而言，應對這一命題關(guān)系經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的協(xié)調(diào)，涉及富國與強軍的統(tǒng)一。
姜教授談到，新中國創(chuàng)建初期，經(jīng)濟建設(shè)百廢待興，國家安全又面臨險惡環(huán)境。要大炮還是黃油？很難取舍。毛澤東在《論十大關(guān)系》中精辟地論述了這個問題。在六十年代初，他還把經(jīng)濟與國防比喻為“屁股”和“拳頭”的關(guān)系，只有屁股坐得穩(wěn)，出拳才能有力量。
“但毛澤東晚年對國家安全形勢的評判也有失誤，對爆發(fā)全面戰(zhàn)爭的風險估計過高，再加上‘文革’運動，國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)受到極大了損害，頭重腳輕、國防根基不穩(wěn)的問題更加突出?！苯旞Q說。
談到鄧小平時代，姜魯鳴說，“文革”結(jié)束之后，中央在大炮與黃油之間只能先選擇“黃油”。鄧小平判斷，大仗在一段時期內(nèi)打不起來，中國要抓緊和平機遇期進行經(jīng)濟建設(shè)，國防建設(shè)要“忍一忍”。
姜魯鳴說：“鄧小平當年的選擇是惟一正確的選擇，也是沒有選擇的選擇。當時如果沒有這個決策，中國很難實現(xiàn)長達三十年的經(jīng)濟高速增長，也就不會有今天這么強大的國防建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)?！?/p>
一九九九年，中國駐南斯拉夫大使館遭到轟炸，這大大刺激了中國。在國家安全不確定因素不斷增多的情況下，中國大力加強國防建設(shè)，軍費開支水平也有所提高?！艾F(xiàn)代化武器裝備建設(shè)取得了顯著成績，尤其是海軍、空軍、第二炮兵的裝備以及信息化電子裝備、后勤保障裝備等建設(shè)。陸軍的裝備也有了較大發(fā)展?！苯淌谕嘎丁?/p>
但是，國防建設(shè)不能靠撞擊反應式的方式，等出了事、感到落后時才想到加強國防建設(shè)，姜魯鳴說，現(xiàn)代國防建設(shè)尤其是它的投入強度的決定需要依靠現(xiàn)代制度平臺，這樣國家才能長治久安。
談到未來的國防策略，姜魯鳴指出，中國是一個愛好和平的國家，永遠不會謀求世界霸權(quán)，國防始終是防御性的。但是這并不意味著國防在國家戰(zhàn)略利益拓展中無所作為。
例如近百余年來，中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷一場從“內(nèi)向型經(jīng)濟形態(tài)”向“依賴海洋的外向型經(jīng)濟形態(tài)”的演變。在這個過程中，中國應當更加注重海洋權(quán)益保護，而不是坐視旁觀。姜魯鳴說，保護海洋經(jīng)濟的深度開發(fā)對中國這個人口最多但資源又相對貧乏的國家具有格外重要的意義。顯然，國防建設(shè)應當為此提供強大的戰(zhàn)略支撐。中新社記者 符永康
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