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朱啟臻 中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長
最近，很多人為“五常大米”賣高價而農(nóng)民難受益的現(xiàn)象鳴不平，聲討“黑心”商家者有之，指責監(jiān)管不作為者有之。巧合的是，前一段時間，“菜賤傷農(nóng)”也引起許多網(wǎng)友關(guān)注，他們?yōu)檗r(nóng)民解決“買菜難”、“賣水果難”“賣土豆難”的問題出謀劃策，但收效甚微。其實，在農(nóng)業(yè)問題上，單靠熱情和良好愿望都無濟于事，我們必須在充分了解農(nóng)業(yè)特點和本質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過制度建設(shè)幫助農(nóng)民實現(xiàn)自己的利益。
農(nóng)業(yè)的最突出特點在于它的公共產(chǎn)品性。筆者認為，農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)品是人類生存的基礎(chǔ)，因此，在本質(zhì)上不遵守“物以稀為貴”和“薄利多銷”商品原則。當農(nóng)產(chǎn)品過剩時由于其需求缺乏彈性，即使再降價也難以實現(xiàn)促銷售目的，加之農(nóng)產(chǎn)品之間的替代性，所以當一種農(nóng)產(chǎn)品促銷，必然加劇另一種農(nóng)產(chǎn)品滯銷，從這個意義上講網(wǎng)友們的銷售熱情僅僅是對個別生產(chǎn)者的一種慈善行為而已，并無益于整體農(nóng)民的利益。同樣，當農(nóng)產(chǎn)品供小于求時，農(nóng)民理應(yīng)獲得較大收益的機會，但受到限制物價和消費種種措施的約束，農(nóng)民同樣難以獲得高額利潤。這在食品短缺的年代體現(xiàn)的很清楚，因為糧食安全是一國內(nèi)的任何人在任何時候都買得到、買得起足夠的營養(yǎng)品。對炒作農(nóng)產(chǎn)品的行為必然要采取嚴打措施。
在保障農(nóng)產(chǎn)品充分安全的前提下，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展出了一些特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務(wù)，來滿足特殊人群的需要，并作為農(nóng)民增收的途徑是合理的也是必要的。如陽澄湖的大閘蟹每斤可以賣到上千元，五常所謂抗氧化有機米賣出了每斤199元的天價，一些地方利用農(nóng)業(yè)的多功能性發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，都為農(nóng)民獲得了豐厚的收益。
在了解農(nóng)業(yè)特點基礎(chǔ)上，我們就可以清楚地看到實現(xiàn)農(nóng)民利益的兩個途徑。第一是政府的支持和保護，目前的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機補貼、糧食的最低保護價、發(fā)展農(nóng)業(yè)政策保險等均屬于此，是為國家糧食安全采取的必要措施；第二就是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。但是無論哪個途徑要最終實現(xiàn)農(nóng)民受益的目的，需要一個最基本的條件，即農(nóng)民自己的組織。五常大米銷售采用的是公司加農(nóng)戶的訂單模式，公司低價收購農(nóng)民的大米（每斤1.9元），經(jīng)過加工、包裝、宣傳，以每斤幾十元、上百元的價格銷售，公司由此獲得利潤無可厚非，因為它不僅付出了經(jīng)濟成本，在品牌打造、營銷宣傳等方面也付出了智力貢獻。那些試圖靠行政的方法強制公司把利益轉(zhuǎn)給的農(nóng)民的想法是不現(xiàn)實的。指責公司“黑心”更是沒道理，因為任何公司的效率就體現(xiàn)于此。
問題在于，我們要思考哪一種組織方式更能保護和實現(xiàn)農(nóng)民利益，大量事實證明，公司加農(nóng)戶的模式在很多情況下不能實現(xiàn)農(nóng)民的利益，“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的判斷既無理論依據(jù)，也無成功案例。保護和實現(xiàn)農(nóng)民利益的最佳形式是組織農(nóng)民合作社。合作社與公司本質(zhì)區(qū)別之一在于所獲得的利潤按照交易額返還給農(nóng)戶。筆者考察過黑龍江訥河市高蛋白大豆聯(lián)合社，該社涉及9各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66個村，入社農(nóng)戶7560戶，社員28720人，耕地面積達到31.8萬畝。高蛋白大豆產(chǎn)量占全國1/3，他們不僅實現(xiàn)了團購化肥、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品、創(chuàng)建自己品牌、獲得銀行支持等，也獲得了相當?shù)恼勁性捳Z權(quán)，增強了與大企業(yè)的合作實力，比如與公司的關(guān)系就不再是簡單的公司加農(nóng)戶，而是以股東的形式與加工企業(yè)合作，農(nóng)民合作社在加工企業(yè)中占20%的股份，可以分享加工、銷售的利潤。五常大米也必須走農(nóng)民合作的道路，才能有效實現(xiàn)農(nóng)民的利益。