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普京全方位啟動(dòng)發(fā)展藍(lán)圖 強(qiáng)化反腐保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)
關(guān)鍵詞： 普京要求 社會(huì)訴求 經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域 發(fā)展階段 強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 住房貸款利率 不干涉內(nèi)政 執(zhí)政環(huán)境
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擴(kuò)大民主推進(jìn)法治
隨著國(guó)家實(shí)力增強(qiáng)，居民生活水平提高，俄羅斯步入了新的發(fā)展階段，社會(huì)訴求隨之發(fā)生很大變化。俄羅斯各界參政的意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)政府運(yùn)轉(zhuǎn)效率、法治環(huán)境、公民權(quán)利和輿論監(jiān)督等問題給予了更多的關(guān)注。
在去年底的議會(huì)選舉和隨后的總統(tǒng)競(jìng)選期間，乃至5月7日普京就職儀式舉行前夕，反對(duì)派人士都在莫斯科和其他城市舉行過大規(guī)模的抗議活動(dòng)。
面對(duì)新的形勢(shì)，“政治強(qiáng)人”普京及時(shí)應(yīng)變，為自己的執(zhí)政風(fēng)格添加了更多民主與法治的色彩。在總統(tǒng)就職演說中他承諾，將在新的任期中加強(qiáng)俄羅斯民主建設(shè)，還呼吁俄羅斯所有政治力量團(tuán)結(jié)一致。
在贏得總統(tǒng)選舉后普京曾表示，將認(rèn)真傾聽其他黨派的意見，并邀請(qǐng)反對(duì)派人士在政府擔(dān)任職務(wù)。被普京剛剛?cè)蚊鼮檎偫淼拿返马f杰夫說，作為總理他將繼續(xù)與各黨派對(duì)話，與議會(huì)各黨團(tuán)展開合作。
普京在就職后簽署的首批總統(tǒng)令中提出加強(qiáng)公民參與政府管理的問題。他要求政府建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，公布政府決議，接受公民建議。對(duì)于超過10萬(wàn)人的公民建議，政府必須成立專門工作小組予以研究。
在“完善國(guó)家管理體系的基本任務(wù)”總統(tǒng)令中，普京要求政府制定改革措施提高服務(wù)效率，接受社會(huì)監(jiān)督，按照他的說法，6年后居民對(duì)政府服務(wù)的滿意度必須達(dá)到90%。
推動(dòng)法治進(jìn)程也是普京關(guān)注的方向之一。他責(zé)成政府2012年12月前起草并按規(guī)定程序向議會(huì)提交關(guān)于對(duì)違反俄聯(lián)邦移民法行為加大追究行政和刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)草案。
在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，他要求政府在今年年底以前向議會(huì)提交關(guān)于改善商業(yè)環(huán)境、保障投資人權(quán)益的一攬子法律修正案。此外，他希望議會(huì)在今年6月通過國(guó)家預(yù)算草案。
迎挑戰(zhàn)著眼于未來
時(shí)隔4年后普京重新入主克里姆林宮，與他的前兩個(gè)總統(tǒng)任期相比，國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)已發(fā)生了很大的變化，普京在推進(jìn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略上面臨著內(nèi)政外交方面諸多挑戰(zhàn)。
俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，嚴(yán)重依賴原材料和能源出口，未來幾年亟需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。而不佳的投資環(huán)境嚴(yán)重阻礙著引進(jìn)外資和商業(yè)繁榮。
普京競(jìng)選期間確立了新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)的發(fā)展模式，這需要大量的資金投入，而在當(dāng)前莫測(cè)的世界形勢(shì)下，為了增加國(guó)內(nèi)投入，有可能進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格波動(dòng)的依賴，進(jìn)而掣肘國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。
普京面臨的另一個(gè)關(guān)鍵問題是改善和提高大多數(shù)民眾的生活質(zhì)量，這關(guān)系著俄羅斯社會(huì)的穩(wěn)定、居民對(duì)政府的信心和對(duì)總統(tǒng)的支持。
早在競(jìng)選期間，普京在執(zhí)政綱領(lǐng)中就作出諸多承諾，包括逐步提高醫(yī)生和教師工資等，在就職演說中普京也表示將致力改善民生，完善社會(huì)保障體系。所有這些承諾的實(shí)現(xiàn)同樣需要資金來源。
在軍事領(lǐng)域的挑戰(zhàn)也不容樂觀。普京在就職演說中表示將加強(qiáng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展海軍力量，推進(jìn)軍工體系改革，增加軍備采購(gòu)等。所有這些項(xiàng)目都將使政府面臨巨額財(cái)政赤字的風(fēng)險(xiǎn)。
而在外交方面，俄羅斯還將繼續(xù)面臨美國(guó)和西方的打壓態(tài)勢(shì)。
盡管形勢(shì)嚴(yán)峻，困難多多，普京的執(zhí)政環(huán)境仍有利好消息。
例如，在其任總理4年中，俄羅斯較快走出金融危機(jī)，成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一；這期間還優(yōu)化了能源出口布局，擴(kuò)建了石油天然氣管道的鋪設(shè)，減少了對(duì)過境運(yùn)輸?shù)倪^度依賴。2011年年底，俄羅斯結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)18年的入世談判，這將推進(jìn)俄羅斯進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。此外，在俄羅斯主導(dǎo)下，獨(dú)聯(lián)體一體化取得重大進(jìn)展，俄白哈三國(guó)將在2015年前建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。
面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，普京在自己的第三個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)，必將最大限度地利用過去十幾年奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨的問題，提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力，擴(kuò)大國(guó)際影響力，堅(jiān)定地實(shí)施強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，重建世界大國(guó)的實(shí)力和信心。
為此，他在今年的政府工作報(bào)告中列舉了今后國(guó)家的優(yōu)先發(fā)展方向，包括促進(jìn)地區(qū)平衡發(fā)展，建設(shè)新經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)歐亞一體化等。
在總統(tǒng)就職演說當(dāng)中，普京多次強(qiáng)調(diào)自己始終把國(guó)家的安全和利益以及人民的富裕放在高于一切的位。(金悅)