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景區(qū)門票如何才能真正“下調”？
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國家發(fā)改委日前宣布，首批全國80家游覽參觀點于“十一”黃金周前降低門票價格，平均降幅37%。第二批約100家景點也將于近期公布降價信息(9月22日《京華時報》)。
在聽慣了各地旅游景區(qū)“漲聲一片”的背景下，突然傳出“門票價格下調”，不能不讓人頗感驚喜。不過，仔細打量“門票價格下調”名單后，這份“驚喜”感顯然要大打折扣，乃至成為一種“失望”感了。
首先，80家“門票價格下調”景區(qū)，幾乎是一些級別很低、相對冷門、門票價格不算太高的不知名景區(qū)，而像“故宮”、“九寨溝”、“三山五岳”這類高價的知名景區(qū)，完全沒有涉及。而且，80家景區(qū)中，還有不少是本就應該免費開放的“博物館”、“文化館”性質的景區(qū)。
進一步從數(shù)量上看，80家景區(qū)門票下調，乍看很可觀，其實則不然。據(jù)《2011年中國旅游景區(qū)發(fā)展報告》，截至2011年底，全國共有各類旅游景區(qū)20976家。這意味著，80家景區(qū)甚至不到全國景區(qū)總數(shù)的0.5%，即使加上“第二批約100家景點”，降價景區(qū)仍不到1%。
那么，景區(qū)門票如何才能真正下調，確保實質而非象征、實惠而非口惠呢？除了那些知名景區(qū)“下調”價格外，在筆者看來，最重要的是從源頭上厘清兩個關系。一是門票價格與一般民眾收入之間的合理比例關系。研究顯示，以“門票占人均月收入比重”計算，日本、意大利均低于1%，法國只有0.4%，而中國大陸，這一數(shù)字按城鎮(zhèn)居民收入計算達到7.6%，農村居民則達到32%。2011年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，折合月均1817元。這意味著，如果按照1%的標準計算，國內景區(qū)門票價格應不超過20元。
二是門票價格與政府公共保障和投入責任之間的合理關系。眾所周知，大多數(shù)知名景區(qū)，不是自然風景，便是歷史文化風景，都屬于地地道道的全民共有資產，顯然不能淪為景區(qū)管理者謀取私利的工具，不允許“圈起來收費斂財”，而必須捍衛(wèi)它的公益本色和公共本性。要做到這一點，政府必須承擔起充分的公共責任。一方面，確保景區(qū)的維護開支主要由政府公共財政承擔，而不是通過門票直接轉嫁給消費者；另一方面，強化對門票收入的監(jiān)管，確保其真正用于景區(qū)本身，而不是用來“養(yǎng)人”或者被地方政府挪作他用。□張貴峰