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2013年06月20日14:05 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

現(xiàn)實的問題卻也十分棘手。比如，汽車排污費如何征收，如何界定征收范圍，如何制定操作流程，如何征收才能做到公平。

要來的始終要來。最近，征收汽車“呼吸稅”的熱度再次提升。

有消息指出，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法(送審稿)》已開始向相關(guān)行業(yè)協(xié)會征求意見，其中明確了“應(yīng)實施對其征收排污費，并優(yōu)先將占機動車保有量11%，但排放量占86%的重型汽車納入環(huán)保稅征收范圍”。而在6月14日，國務(wù)院舉行的常務(wù)會議中，也提出推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制，加大排污費征收力度。

其實，最近幾年，汽車排放稅陸陸續(xù)續(xù)被提出過多回，每一次均引起激烈的爭論。去年6月份，北京市政協(xié)常委會審議通過關(guān)于進一步提升首都空氣質(zhì)量的建議案時，便提出征收機動車排污費，繼續(xù)采取經(jīng)濟鼓勵手段，控制用車強度的主張。同年3月，深圳市發(fā)布的《環(huán)境質(zhì)量提升行動計劃》中，也提出了研究制定按傳統(tǒng)燃油車排氣量征收排污費和對新能源汽車加大鼓勵的政策措施。

可以說，無論是國家部委層面，還是各個地方政府，均有推行征收排污費的積極意愿。

但從全國性的角度來看，我國目前僅在《排污費征收使用管理條例》及原國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于排污費征收核定有關(guān)工作的通知》中，對于排污收費程序作了簡要規(guī)定。

然而，現(xiàn)實的問題卻也十分棘手，比如，汽車排污費如何征收，如何界定征收范圍，如何制定操作流程，如何征收才能做到公平。

如果汽車排污稅按照排量收，這明顯不公平。從排放中的污染物分析，排量大車型并非一定排放污染物就比小排量車低。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2011年我國占汽車保有量12.8%的國Ⅰ標準汽車，其排放的污染物占汽車排放總量的40.0%以上；而占保有量41.1%的國Ⅲ及以上標準的汽車，其排放量不到排放總量的15.0%。

征收排放稅可以將有效地減少車輛的使用率，降低排放物，以達到政策目的，減少空氣中的污染物。但從中國目前的城市結(jié)構(gòu)，以及公交體系的建設(shè)來看，條件均不是那么成熟。

對于征收排污費，汽車行業(yè)協(xié)會的態(tài)度十分鮮明：反對！中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚對外表示，中國汽車產(chǎn)業(yè)交的稅和外國汽車產(chǎn)業(yè)特別是成熟發(fā)達國家成熟市場相比，已經(jīng)偏高。目前，我國在現(xiàn)有的汽車稅種中，車船稅和消費稅按排量征稅，已經(jīng)可以大大地促進節(jié)能減排，不必再征排污稅。

曾有網(wǎng)友對排污費做過形象的比喻：“隨著人民生活水平的日益提高，越來越多的豬進入尋常百姓家。不過豬進門要被割一塊肉，出門也要被割一塊肉，而且豬飼料也越來越貴了，更悲催的是，聽說很快豬放屁也要繳費了。這頭豬的大名叫汽車。”

其實，真正征收汽車排放稅之前，相關(guān)部門還有很多工作可以做。

首先，加大對黃標車的管理工作，加速淘汰排放不達標的車輛。環(huán)保部發(fā)布的2011年數(shù)據(jù)，按照環(huán)保標志分類，僅占汽車保有量20.2%的“黃標車”卻排放了70.4%的NOx、64.2%的HC、59.3%的CO和91.1%的PM。

再者，加大對大中型商用車的尾氣排放控制，加大力度淘汰不達標車型。目前，中重型商用車由于技術(shù)、油品等問題，排放標準一直低于乘用車。并且，從國家以舊換新的補貼政策看，主要是為了拉動消費，兼并節(jié)能環(huán)保，并且補貼力度過小。

第三，從長期來看，要加速提升現(xiàn)有城市的規(guī)劃設(shè)計水平，加大公共交通體系的建設(shè)，讓消費者自己取消汽車出現(xiàn)的方式。

總的來看，征收排污費要面對十分復(fù)雜的現(xiàn)實情況，如何處理各種利益體的矛盾，十分困難。對于相關(guān)部門來說，如果不理順而貿(mào)然征收，將會大大損害汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

郭小戈

標簽：排污費征收排放保有量排量

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