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2013年07月29日08:49 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

生態(tài)紅線對(duì)于維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，劃定的是必須嚴(yán)格保護(hù)的國土生態(tài)空間。主要分為重要或重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱敏感區(qū)和生物多樣性保育區(qū)三大類

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要?jiǎng)澏ú?yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。

生態(tài)紅線，是指對(duì)于維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義、必須實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)的國土生態(tài)空間。這一概念在區(qū)域性生態(tài)規(guī)劃、管理和研究過程中逐漸產(chǎn)生和發(fā)展，并得到多方面肯定，從而上升成為國家戰(zhàn)略。

劃定生態(tài)紅線，需要遵循哪些原則？

首先考慮生態(tài)重要性。劃入生態(tài)紅線的是國家和區(qū)域生態(tài)保護(hù)的重要地區(qū)，應(yīng)具有珍稀瀕危性、特有性、代表性及不可替代性等特征，對(duì)于人類生存與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的支撐作用。

其次，要分類劃定。生態(tài)紅線劃定是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)在不同區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)生態(tài)紅線的功能與類型，分別劃定生態(tài)紅線，通過疊加形成國家或區(qū)域生態(tài)紅線。

再次，是尊重現(xiàn)實(shí)。生態(tài)紅線劃定應(yīng)基于我國現(xiàn)有各類生態(tài)保護(hù)地空間分布現(xiàn)狀，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施，充分考慮我國國情和各地實(shí)際情況，與受保護(hù)對(duì)象、經(jīng)濟(jì)支撐能力和當(dāng)前監(jiān)管能力相適應(yīng)，突出重點(diǎn)，限定有限目標(biāo)，確保劃定的生態(tài)紅線得到有效管護(hù)。

最后，是動(dòng)態(tài)調(diào)整。即隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和需要，生態(tài)紅線需作相應(yīng)調(diào)整，以保障區(qū)域生態(tài)安全。

按照這四方面的原則，我國的生態(tài)紅線主要分為重要或重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱敏感區(qū)和生物多樣性保育區(qū)三大類。

目前，國家層面的重要或重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)紅線劃定已經(jīng)有了初步結(jié)果。重要或重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)占全國面積的38.7％，初步確定的生態(tài)紅線區(qū)域占全國面積的23.3％，在沒有降低生態(tài)連通性、保障國家生態(tài)安全格局的前提下，實(shí)際劃定的面積大大減少，這樣讓保護(hù)更有針對(duì)性和操作性。生態(tài)紅線區(qū)覆蓋的是我國生態(tài)功能最為重要的區(qū)域，如橫斷山區(qū)、秦巴山地、黃土高原、東北林區(qū)、青藏高原等。

根據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》，中國的生態(tài)脆弱區(qū)主要包括東北林草交錯(cuò)生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、西北荒漠綠洲交接生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、南方紅壤丘陵山地生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、西南巖溶山地石漠化生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)等。以上區(qū)域都已經(jīng)進(jìn)入國家層面生態(tài)紅線的劃定范圍。除上述各類生態(tài)脆弱區(qū)外，在生態(tài)紅線實(shí)際劃定中，還將根據(jù)各地實(shí)際情況，將其他重要且需保護(hù)的脆弱區(qū)納入劃定范圍內(nèi)。

為了保護(hù)生物多樣性，到2012年底，我國已經(jīng)建立了2640個(gè)自然保護(hù)區(qū)，其中包括373個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。生物多樣性保育區(qū)主要包括這些自然保護(hù)區(qū)。

 

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