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改善民生謹(jǐn)防“三高”
關(guān)鍵詞： 神木 免費教育 福利 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 財政
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朱 磊
脫離實際的“高承諾”、無法持續(xù)的“高福利”、充滿風(fēng)險的“高負(fù)債”，不應(yīng)成為民生工作的取向。只有立足現(xiàn)實發(fā)展階段和國情，才能讓改善民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成良性循環(huán)
在全國率先實施全民免費醫(yī)療和15年免費教育的陜西省神木縣，近來似乎遇到了麻煩。有報道稱，隨著煤價持續(xù)走低，神木縣財政收入出現(xiàn)大幅下滑，從而引發(fā)各界對其教育與醫(yī)療政策能否持續(xù)的擔(dān)憂。雖然當(dāng)?shù)卣硎?，即使財政有困難，也要優(yōu)先保證居民教育醫(yī)療投入，但這已讓人隱隱感到其背后是咬緊牙關(guān)的堅持。而該縣由高煤價帶來的高福利，到底還能走多遠(yuǎn)，還需觀察。
神木縣的例子讓人們充分體驗到了民生福利“上調(diào)容易下調(diào)難”的剛性特征。近年來，從中央到地方，對民生工作的關(guān)注和重視程度越來越高，“發(fā)展為了人民，發(fā)展成果人民共享”的理念已深入人心，我國改善民生工作也進(jìn)入了攻堅克難的新階段。但越是在這個時候，越要防止出現(xiàn)急于求成的傾向和調(diào)高的社會預(yù)期，不能讓脫離現(xiàn)實發(fā)展階段和國情的“三高”情緒，影響中央分階段有重點保障改善民生的工作部署和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
首先是脫離實際的“高承諾”。一些地方政府為片面追求政績，不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實際和財力水平，向民眾作出過度的民生承諾。這些承諾有的只能停留在嘴上和紙面上，根本無法兌現(xiàn)，或者不得不推遲兌現(xiàn)，嚴(yán)重影響了政府形象和公信力。對此，與其做不到，不如不說大話。
其次是無法持續(xù)的“高福利”。神木縣的醫(yī)療教育“免費午餐”，反映出我國在總體福利水平較低的情況下存在局部的高福利狀況，雖然一時吸引眼球，但基礎(chǔ)是脆弱的，一旦大環(huán)境出現(xiàn)變化，經(jīng)濟(jì)增速放緩，地方財政將不堪重負(fù)，高福利也就難以為繼。拉美國家的前車之鑒應(yīng)引以為戒，他們實行政府主導(dǎo)的收入再分配和超出財政承受能力的補(bǔ)貼政策，以期達(dá)到迅速改善民生的目的，但卻導(dǎo)致了財政赤字、金融危機(jī)、增長停滯等一系列不良后果。
再次是充滿風(fēng)險的“高負(fù)債”。政府為了實現(xiàn)和維持高福利的目的而不斷舉債，這種模式就可能釀成債務(wù)危機(jī)，債務(wù)危機(jī)的蔓延最終導(dǎo)致民生困境。透過民生視角觀察就會發(fā)現(xiàn)，歐債危機(jī)與高福利政策有著必然的聯(lián)系。
今年5月，習(xí)近平總書記在天津視察時指出，改善民生沒有終點站，只有不斷的新起點，要讓改善民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成良性循環(huán)。習(xí)總書記的重要講話告訴我們，改善民生不是單純的福利主義，而應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)，良性循環(huán)。
形成良性循環(huán)，首先要評估現(xiàn)有的民生政策。有些地區(qū)提出的目標(biāo)是否太過超前？能否很快做到？各地都應(yīng)切合當(dāng)?shù)貙嶋H量入為出，該兌現(xiàn)的要積極兌現(xiàn)，該取消或暫停的一定要向民眾解釋清楚。
形成良性循環(huán)，還要分清輕重緩急，解決民生問題要有底線思維方法，也要努力堅持“用政府緊日子換百姓好日子”。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨增速放緩的壓力，也給民生投入增加了難度，所以多些“雪中送炭”，少些“錦上添花”，才能使有限的資源用在刀刃上。
形成良性循環(huán)，要學(xué)會量力而行、盡力而為。我們要腳踏實地，做不到的絕不能盲目承諾。條件好的地方，制訂的目標(biāo)高一些，投入的人力、物力、財力大一些無可厚非。但如果經(jīng)濟(jì)還沒有發(fā)展到一定程度，條件還不允許，就要從實際出發(fā)，先從既利當(dāng)下又利長遠(yuǎn)的民生工程做起。絕不能超越自身發(fā)展現(xiàn)實，搞“高負(fù)債”式的民生改善。
民生在勤，勤則不匱。努力讓人民過上更好生活，是黨和政府工作的方向。我們既要創(chuàng)造和維護(hù)機(jī)會公平、規(guī)則公平的社會環(huán)境，讓每個人通過努力都有成功的機(jī)會。同時，也要鼓勵個人努力工作、勤勞致富?，F(xiàn)階段，只有在國家保障基本民生需求的基礎(chǔ)上，發(fā)揮群眾的主動性，創(chuàng)造更大的社會財富，才是解決民生問題的根本途徑。