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2013年11月05日17:41 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

讀懂中國改革的邏輯

“后30年”有一個醒目現(xiàn)象，即經(jīng)濟體制改革或伴生或催生著一系列其他領(lǐng)域的改革，這些改革包括政治體制改革、社會體制改革、文化體制改革以及生態(tài)文明體制改革等。鄧小平在總結(jié)黨的十一屆三中全會提出的一系列新的政策時說：“就國內(nèi)政策而言，最重要的有兩條，一條是政治上發(fā)展民主，一條是經(jīng)濟上進行改革，同時相應(yīng)地進行社會其他領(lǐng)域的改革?！?/p>

事實上，從十一屆三中全會至今，中國從未停止過多種層面改革的步伐，包括政治體制改革。如果真如部分外媒所說，中國近幾十年幾乎都沒有政治體制改革，那么該如何解釋中國這三十年的“經(jīng)濟奇跡”？鄧小平早在上世紀八十年代就強調(diào)，“政治體制改革同經(jīng)濟體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙”“我們所有的改革最終能不能成功，還是取決于政治體制改革”。

對于中國這樣一個大國來說，政治體制改革的一個重要方法就是通過執(zhí)政黨的內(nèi)部制度建設(shè)來向前推進。換言之，執(zhí)政黨內(nèi)部的改革，執(zhí)政黨體制的完善，實際上就是政治體制改革的重要組成部分。中國的歷史社會環(huán)境、中國的社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系、中國的市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，需要什么樣的政治秩序與之相適應(yīng)，并沒有現(xiàn)存模式可以套取。越是發(fā)展快的社會，在體認的共同點的形成上可能越困難。因此，國內(nèi)有一個強大的組織力量顯得極為重要。

現(xiàn)在的中國不用說與1949年建國時相比，即使是與上世紀八十年代相比，都已發(fā)生了全方位的巨大變化。無論是國家的財富積累、制度化和規(guī)則化建設(shè)，還是普通民眾的生活質(zhì)量、教育水平和政治效能感，均發(fā)生了巨大的進步。

事實上，中國執(zhí)政黨堪稱世界上最善于變革的政黨。貫穿于歷屆三中全會的永恒主題便是“改革”。不止經(jīng)濟體制改革，始于鄧小平時代的內(nèi)部變革，延續(xù)至今。任期制、責(zé)任制、差額選舉制等執(zhí)政黨內(nèi)部的改革步伐一直在向前行進。以黨內(nèi)民主為例，中國地方官員選舉的差額比例越來越大，競爭性成分越來越高；中共代表大會黨代表選舉差額比例、公開透明程度均在不斷增加。甚至，中國執(zhí)政黨開始引入以黨內(nèi)民主方式產(chǎn)生高層領(lǐng)導(dǎo)人和重大決策的機制。美國布魯金斯學(xué)會學(xué)者李成就認為，黨內(nèi)民主等內(nèi)部建設(shè)不僅反映了中國的精英政治需要制度化的新規(guī)則和規(guī)范，而且還可能提供一個漸進的和可控的中國式民主的實驗。

正如鄧小平所說，“所有別人的東西都可以參考，但也只是參考。世界上的問題不可能都用一個模式解決。中國有中國自己的模式”。換言之，世界上不存在放之四海而皆準的普世模式。當然，中國模式也不是一成不變的。中國體制模式的形成可能是一個漫長的過程。在這個過程中，中國政治經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)風(fēng)雨雨和執(zhí)政黨內(nèi)部的經(jīng)驗教訓(xùn)，都將是改革的動力。

讀懂中國，先要讀懂中國改革的事實，與其中的邏輯。

十八屆三中全會：將為中國改革史寫上重要一筆

再過幾天，黨的十八屆三中全會就要召開了。中國和世界之所以如此期待此次三中全會，本質(zhì)上來講，是期待中國改革，期待中國改革惠及更多的國內(nèi)公眾乃至世界人民。

此次全會的主要議程是研究全面深化改革等重大問題，被認為是習(xí)近平、李克強等新一屆領(lǐng)導(dǎo)人全面闡釋執(zhí)政理念、推出深化改革路線圖的重要時點。此次三中全會是在中國發(fā)展的一個關(guān)鍵點上召開的，無論這次三中全會將出臺什么樣的改革方案，都將為中國改革史寫上至關(guān)重要的一筆。

事實上，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層履新伊始，“深化改革”的議題就提到了極為重要的戰(zhàn)略高度。一個異常明確的信號是，2012年12月31日，十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)的主題就是“堅定不移推進改革開放”。今年適逢黨的歷史上最具影響力的十一屆三中全會召開35周年，也是改革開放35周年，中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)明確表示，十八屆三中全會將提出“綜合改革方案”，財政、金融、價格、企業(yè)等改革都會走向深入，而且“改革范圍之廣，力度之大，都將是空前的”。

然而，與前幾輪改革相比，這一輪改革的難度和阻力更大。對此，清華大學(xué)政治學(xué)系教授張小勁在接受本報采訪時指出，“改革開放三十余年，容易改革的領(lǐng)域已基本完成，剩下的都是代價更大的改革。與30年前相比，歷史環(huán)境已經(jīng)有了很大不同。30年前的改革的主要敵人是意識形態(tài)障礙，如今的改革難點主要是‘利益’障礙。近些年，既得利益集團阻撓和綁架改革的問題日益突出，這已成為中國打造改革升級版所面臨的最大障礙之一?！?/p>

的確，在“觸動利益比觸動靈魂更難”的時代里，來自各種既得利益集團的阻力可想而知。對此，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授任劍濤指出，“過去30年，既得利益者因中國的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式而受益。他們對根本性變革的抵觸會很大。因此，政府在制定決策時可能偏向于選擇阻力較小，共識較大的路徑，對顛覆性太強的改革可能興趣不大”。

跟35年前相比，當下的中國在經(jīng)濟上要發(fā)達得多，社會狀況也復(fù)雜得多，中國改革已經(jīng)進入‘深水區(qū)’和攻堅期。因此，人們期待的改革應(yīng)該是大膽而審慎的改革，即“膽子要大，步子要穩(wěn)”。正如美國康奈爾大學(xué)教授埃斯瓦爾？?普拉薩德在英國《金融時報》所說，“大爆炸式的改革可能招致那些渴望維持現(xiàn)狀的人的強烈反對，從而破壞長期的改革事業(yè)。中國政府的謹慎或許反映了其經(jīng)濟和政治智慧，而非缺乏誠意?！?/p>

相信，十八屆三中全會將為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和民族復(fù)興“中國夢”提供巨大“正能量”，值得在中國改革史上大書特書。

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