金磚為何“金光不在”？ 經(jīng)濟面臨減速調(diào)整期
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人民網(wǎng)北京7月14日電 （記者 常紅）金磚國家的創(chuàng)新發(fā)展和崛起被譽為21世紀(jì)第一個10年全球經(jīng)濟的一個亮點和焦點， 這一新興經(jīng)濟體被賦予后金融危機時代世界經(jīng)濟的拯救者角色。但是，從第二個10年開始，金磚國家相繼陷入減速及增長乏力、資本外流、貨幣貶值的困境，其世界頭號增長驅(qū)動者的角色也被發(fā)達(dá)經(jīng)濟體重新奪回。金磚國家被經(jīng)濟學(xué)界稱為“金光不再”、“曇花一現(xiàn)”、難以擔(dān)當(dāng)“世界經(jīng)濟拯救者”。金磚國家究竟發(fā)生了什么事？
金磚國家增長失速和逆轉(zhuǎn)面臨減速調(diào)整期
《新興經(jīng)濟體藍(lán)皮書》指出，作為大型新興經(jīng)濟體，金磚國家的增長失速和逆轉(zhuǎn)，主要由于自身經(jīng)濟脆弱、增長方式不合理、過度依賴外部驅(qū)動力和適應(yīng)性不強所致，其核心歸結(jié)于創(chuàng)新力、競爭力不足。
在經(jīng)歷了10多年的黃金趕超發(fā)展之后，金磚國家普遍面臨一個減速調(diào)整期，其背后固然有外部環(huán)境不景氣的原因，但更多的是本身發(fā)展動力源泉方面的缺陷。 因此，目前及未來，金磚國家如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升創(chuàng)新發(fā)展能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家是其能否有效應(yīng)對外部環(huán)境變化和科技革命挑戰(zhàn)、培育新的強大增長動力、支撐持續(xù)趕超和成功崛起的關(guān)鍵。
因此，金磚國家等新興經(jīng)濟體要想重新成為世界經(jīng)濟增長的主引擎，就必須增強獨立發(fā)展能力，在以往傳統(tǒng)外延式粗放增長模式之外開辟新的基于創(chuàng)新的內(nèi)涵增長新軌道，在創(chuàng)新發(fā)展方面有所作為，形成不依賴傳統(tǒng)要素的增長源泉，維持持續(xù)的趕超能力，進(jìn)而成功崛起于世界經(jīng)濟之林。這是金磚國家未來唯一可選的發(fā)展之路。
金磚國家創(chuàng)新體系構(gòu)建遭遇瓶頸
金磚國家2013年的全球創(chuàng)新指數(shù)排名與前年相比都有所下降，且低于墨西哥、印度尼西亞等其他中等收入國家。金磚國家要調(diào)整經(jīng)濟以更好地鼓勵內(nèi)生創(chuàng)新并非易事，商品超循環(huán)的終結(jié)、國家人口老齡化的加劇、新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長速度的減慢等都使缺乏創(chuàng)新的后果更加明顯。金磚國家如何避免陷入“中等收入陷阱”以及調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來推動創(chuàng)新，這不僅僅是推斷和遵循歐美各國和亞洲先進(jìn)國家發(fā)展模式的問題。
藍(lán)皮書指出，金磚國家都在試圖尋找方法鼓勵學(xué)術(shù)組織與從早期工業(yè)化中生發(fā)出來的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作，都正在努力調(diào)整科技教育的體制機制，以求獲得高收益。然而這并不意味著它們將完全遵循發(fā)達(dá)國家或其他較先進(jìn)國家的發(fā)展路徑。在貿(mào)易開放程度、信息跨界流通以及研究開發(fā)國際化空前發(fā)展的時期，它們試圖把自己建設(shè)成為成功的創(chuàng)新者，滿足日益增長的國內(nèi)消費需求，同時提高全球競爭力。并且，它們還立足于不同的歷史和文化，而這一點是之前的國家鮮有做到的。盡管金磚國家都存在各自不同的障礙，但五國在促進(jìn)創(chuàng)新上各有優(yōu)勢，在其創(chuàng)新體系中都沒有不可克服的致命弱點。
研發(fā)投資意愿不高和創(chuàng)新能力不足
技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率既是經(jīng)濟增長的核心因素，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要源泉。作為世界經(jīng)濟增長引擎的金磚國家，歷經(jīng)了10多年的高速增長后，各國經(jīng)濟發(fā)展正面臨不同的阻力?，F(xiàn)有研究表明，這些新興經(jīng)濟體的增長方式呈現(xiàn)明顯的粗放型特征，盡管各國對技術(shù)研究和開發(fā)的支持力度不斷加大，技術(shù)水平不斷提高，但并沒有改變其外延式經(jīng)濟增長的根本特征。隨著世界兩大經(jīng)濟體美國和歐盟逐漸擺脫金融危機的影響，金磚國家是否能夠繼續(xù)引領(lǐng)全球經(jīng)濟增長主要取決于其能否通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)增長效率的提高，研發(fā)投資意愿不高和創(chuàng)新能力不足將損害這些國家的長期增長潛力。由于資源稟賦、體制環(huán)境等方面的差異，各國選擇了不同的技術(shù)進(jìn)步路徑，表現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢。
藍(lán)皮書指出，金磚國家過去10多年經(jīng)濟的快速增長主要依賴于資本、勞動和資源能源要素投入的增加，創(chuàng)新能力不足，技術(shù)進(jìn)步緩慢，已取得的技術(shù)水平的提高與發(fā)達(dá)國家有著密切的關(guān)系。 作為發(fā)展中國家，金磚國家在經(jīng)濟開放過程中可以通過以下途徑實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步：直接購買發(fā)達(dá)國家的專利技術(shù)；引進(jìn)來自發(fā)達(dá)國家的外商直接投資（FDI）；通過開放經(jīng)濟下與發(fā)達(dá)國家的競爭和自主研發(fā)取得技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢；通過對發(fā)達(dá)國家技術(shù)的學(xué)習(xí)和模仿取得技術(shù)進(jìn)步。
金磚國家內(nèi)在聯(lián)系依然較為松散
藍(lán)皮書認(rèn)為，金磚國家經(jīng)過10多年的發(fā)展，無論是外部環(huán)境還是內(nèi)部環(huán)境都發(fā)生了根本性變化。因此，金磚國家在未來的發(fā)展過程中必須正視存在的問題，尤其是在合作機制上要有根本性突破，從而強化合作與集團化發(fā)展。相信隨著時間的推進(jìn)，金磚國家將重拾快速發(fā)展勢頭。
藍(lán)皮書指出，以金磚國家的概念促使巴西、俄羅斯、印度、中國和南非建立起集體認(rèn)同的組織架構(gòu)，并非源于五國的經(jīng)濟奇跡，而是出于現(xiàn)實的國際政治考量。通過“金磚”組建一股新的國際政治力量也不是因為五國間的經(jīng)濟相關(guān)性，而是崛起的新興經(jīng)濟體共同攜手改變?nèi)蛑卫斫Y(jié)構(gòu)的一種努力。通過多年的努力，金磚國家已經(jīng)在改變西方主導(dǎo)的國際金融機構(gòu)治理方面表現(xiàn)積極并有所作為。當(dāng)然這一本質(zhì)特點也決定了金磚國家合作中的難度和沖突。這也是目前金磚國家的合作缺乏實質(zhì)性推進(jìn)，政治聯(lián)系依然較為松散的原因。
金磚國家政府治理創(chuàng)新成果顯著
金磚國家的崛起無疑是當(dāng)今世界最為重要的大事，它們不僅通過國家綜合國力（主要表現(xiàn)為“硬實力”）的快速提升迅速提升了其國際地位，而且快速改變著國際格局。如何保持發(fā)展的可持續(xù)性，再創(chuàng)輝煌，是擺在金磚國家面前的歷史課題。在新的歷史時期，如何通過提升政府治理能力，為國家發(fā)展創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境，成為這些國家建設(shè)的核心任務(wù)。國家“軟實力”的建設(shè)提上歷史日程。
藍(lán)皮書指出，根據(jù)世界銀行的研究數(shù)據(jù),金磚國家在政府治理方面落后于發(fā)達(dá)國家，呈現(xiàn)明顯的后發(fā)特征。金磚國家依據(jù)本國國情和發(fā)展階段通過創(chuàng)新提升本國政府治理能力的路徑各不相同，原生市場經(jīng)濟國家注重執(zhí)行力的提高，而轉(zhuǎn)型國家不僅注重執(zhí)行力的提高，還注重體制機制的轉(zhuǎn)型，中國在這方面表現(xiàn)突出。目前，金磚國家提高政府治理能力的努力面臨不同的挑戰(zhàn)，但通過努力都能取得較大成效?？梢姡鸫u國家提升政府治理能力的路徑選擇要依托自己面對的挑戰(zhàn)，以能否提升國家綜合國力和國際競爭力、能否推進(jìn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，不能超越國家發(fā)展階段，也不能脫離國情。