金磚國(guó)家15號(hào)發(fā)表《福塔萊薩宣言》，宣布成立金磚國(guó)家開發(fā)銀行。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》社論說(shuō)，對(duì)喜歡象征主義說(shuō)法的人士而言，本周在巴西福塔萊薩舉行的金磚峰會(huì)將是一個(gè)標(biāo)志性事件，凸顯全球政治秩序正在發(fā)生變化。

的確！五個(gè)發(fā)展中國(guó)家，正在構(gòu)建一個(gè)新秩序。“金磚”概念由2001年的美國(guó)高盛公司提出，所涵蓋的是中印俄巴“金磚四國(guó)”，后來(lái)低調(diào)的南非加入。五個(gè)發(fā)展中國(guó)家，分屬不同文明，亦分列四個(gè)大陸，種族和意識(shí)形態(tài)也不同。但共同點(diǎn)是，在這個(gè)世紀(jì)的第一個(gè)10年，他們呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度。在資方資本主義主導(dǎo)的全球政治、經(jīng)濟(jì)和地緣秩序中，堪稱革命性的新秩序力量。

肇始于美歐的全球性危機(jī)，讓金磚國(guó)家在承受危機(jī)考驗(yàn)的同時(shí)，也提升了其在全球秩序中的話語(yǔ)權(quán)。從G8（八國(guó)集團(tuán)）到G20（20國(guó)集團(tuán)），從WBG（世界銀行）到國(guó)際貨幣基金組織（IMF），金磚國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)在提升。

這一時(shí)期，金磚國(guó)家在金融合作方面呈現(xiàn)出機(jī)制性、高效性的特點(diǎn)。2011年4月，金磚國(guó)家在《三亞宣言》里，首次推行本幣貿(mào)易結(jié)算，強(qiáng)化加強(qiáng)金融合作，正式簽署《金磚國(guó)家銀行合作機(jī)制金融合作框架協(xié)議》。2012年3月的印度新德里峰會(huì)，五國(guó)共同簽署《金磚國(guó)家銀行合作機(jī)制多邊本幣授信總協(xié)議》和《多邊信用證保兌服務(wù)協(xié)議》。2013年在南非德班，五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定建立金磚國(guó)家開發(fā)銀行并籌備建立金磚國(guó)家外匯儲(chǔ)備庫(kù)。

巴西峰會(huì)，五國(guó)金融體系合作結(jié)出碩果，金磚國(guó)家開發(fā)銀行落地。總部設(shè)在上海，首任行長(zhǎng)由印度提名。伴隨著隨后數(shù)月各國(guó)議會(huì)的批準(zhǔn)，金磚國(guó)家開發(fā)銀行將正式運(yùn)營(yíng)。這標(biāo)志著金磚國(guó)家作為發(fā)展發(fā)展中國(guó)家的代表，對(duì)戰(zhàn)后布雷頓森林體系布局的美歐主導(dǎo)的全球金融體系構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

金磚國(guó)家金融合作的高效率，以及面向其他經(jīng)濟(jì)體的開放性，意味著金磚國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化體系下，不愿總是成為依附于IMF和WBG的配角。他們有能力擺開舞臺(tái)，演唱符合自己利益的大戲，和通過(guò)更為自覺(jué)和主動(dòng)的金融體系平臺(tái)，按照自己設(shè)定的游戲規(guī)則，和西方金融經(jīng)濟(jì)全球化的博弈。

相比IMF高達(dá)2380億歐元的“儲(chǔ)備倉(cāng)”，近3700億美元的規(guī)模，顯然要遠(yuǎn)高于金磚國(guó)家貨幣儲(chǔ)備的規(guī)模。但I(xiàn)MF包括了涵蓋金磚國(guó)家的188個(gè)成員，他們隨時(shí)都會(huì)伸手求援。3700億美元的分子，面對(duì)188個(gè)成員的分母，平均下來(lái)可憐得緊?？?000億美元的分子，對(duì)應(yīng)5個(gè)成員的分母，均分下很充裕。當(dāng)然，這不是簡(jiǎn)單的算術(shù)問(wèn)題，但卻切中IMF的流弊所在。因?yàn)镮MF和WBG為美歐控制，成員國(guó)要想獲得IMF的救助或從WBG貸款，要附加不少的政治條件。譬如上世紀(jì)亞洲金融危機(jī)時(shí)的韓國(guó)和現(xiàn)在的烏克蘭，IMF的救援不是雪中送炭，而是混搭政治訴求的趁火打劫。所以，在危機(jī)時(shí)代，金磚國(guó)家要求獲得和其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相稱的話語(yǔ)權(quán)，但老的秩序?qū)π律α康某钢夂纹涠嘁病?/p>

從某種意義上講，金磚國(guó)家開發(fā)銀行可視為西方傳統(tǒng)金融體系倒逼下的另起爐灶。但金磚開發(fā)銀行在避險(xiǎn)機(jī)制的設(shè)立，出資份額的設(shè)定，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立上，秉承的是平衡互利的原則，對(duì)于其他成員的加入，也秉承開放、互利和基本原則。因而，相對(duì)于IMF，金磚國(guó)家開發(fā)銀行力量或許孱弱，但更有生命力。

值得一提的是，對(duì)于后危機(jī)時(shí)代的金磚國(guó)家合作與發(fā)展，西方國(guó)家依然充滿懷疑態(tài)度。一方面，他們對(duì)于歐美經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)陰霾過(guò)于自信，同時(shí)對(duì)金磚國(guó)家上半年的經(jīng)濟(jì)下行不抱希望，因而輿論場(chǎng)出現(xiàn)了金磚五國(guó)變“脆弱五國(guó)”的論調(diào)；另一方面，他們放大了金磚國(guó)家內(nèi)部的利益之爭(zhēng)和博弈，認(rèn)為金磚國(guó)家難以在全球經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)出“一個(gè)聲音”。更重要的是，他們害怕金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和金融合作，變成反美或?qū)刮鞣降恼瓮恕?/p>

但不管如何，金磚開發(fā)銀行的成立，意味著金磚國(guó)家并非“停留在由首字母組成的一個(gè)概念”（金融時(shí)報(bào)語(yǔ)），而是用實(shí)際行動(dòng)彰顯著他們作為新時(shí)代新秩序的存在。

（文章來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)）