胡鞍鋼：“十三五”規(guī)劃著力實現(xiàn)人的現(xiàn)代化
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新型城鎮(zhèn)化建設以人為核心
在中國經(jīng)濟社會發(fā)展中，城鎮(zhèn)化發(fā)揮了并且將仍然發(fā)揮難以替代的作用，而城鎮(zhèn)化不再是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，更應該是人的現(xiàn)代化，要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉變。
以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，將成為推動財政金融、戶籍制度、公共服務等改革和行政區(qū)劃調整的關鍵平臺。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2014年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)人口占總人口比重為54.77%。胡鞍鋼表示，我們目前更應該關心的是戶籍人口的城鎮(zhèn)化，轉移“三個一億人”的人口。
胡鞍鋼介紹，目前廣東已經(jīng)開始采取在全國大規(guī)模的、上千萬人分不同類型的城市來解決外來人口安居樂業(yè)問題。怎么使這些常住人口真正落地，得到基本的市民公共服務，這是一個世界性的難題，解決這些問題，就是廣東對全國巨大的貢獻，由“一市兩制”變成“一市一制”，“市”就是城市，“兩制”就是兩個不同的制度安排，尤其是公共服務體系的差異性。
通過具體指標衡量人的全面發(fā)展
在黨的十八大修改的黨章《總綱》中，首次將“促進人的全面發(fā)展”寫入，是加在“不斷滿足人民日益增長的物質文化需要”一句之后，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義社會的基本特征。人的全面發(fā)展也成為五大建設的出發(fā)點和落腳點，而且還是核心點。
因此，我們所理解的中國的現(xiàn)代化本質上是人的現(xiàn)代化，而人的現(xiàn)代化本質上是13億中國人民的人力資本投資，在不同的年齡段，通過人力資本投資進而促進全面發(fā)展。根據(jù)這個目標設計，胡鞍鋼總結了幾點重要指標：
第一，教育指標，一是進一步推廣學前一年到學前三年教育，二是進一步鞏固九年義務教育，三是進一步提高高等教育毛入學率，四要加強所謂畢業(yè)之后的繼續(xù)教育，終生教育。
第二，健康指標，現(xiàn)在把人均預期壽命寫到國家發(fā)展規(guī)劃中，是非常關鍵的指標，甚至比經(jīng)濟增長率更重要，因為是以人為本。到2014年，中國的預期壽命已經(jīng)達到76歲，美國是78.8歲，雖然中國的人均收入水平明顯低于美國，但預期壽命接近美國。怎么樣能夠在70多歲的情況下再提高1歲，這也是“十三五”規(guī)劃的一個重要問題。
第三，進一步增加公共服務人民生活指標，進一步減少經(jīng)濟指標。
第四，全面建成小康社會最核心的理念還是要實現(xiàn)共同富裕。在黨的“十六大”報告曾經(jīng)提出三大差別——城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、工農(nóng)差別，從2004年開始地區(qū)差距持續(xù)下降，從2008年以后開始基尼系數(shù)緩慢下降，從2009年開始城鄉(xiāng)收入差距下降，希望在“十三五”時期，這三個核心指標能夠繼續(xù)下降。
最后，胡鞍鋼總結，到2020年如果能夠達到全面建成小康水平的話，可以說在人類歷史上是沒有的，在很大程度上，可以說基本達到了中等發(fā)達或者是比較富裕的標準。中國的全面建成小康社會這個目標的實現(xiàn)，不僅具有中國意義，可能還具有人類發(fā)展的意義。