學(xué)習(xí)、貫徹十八屆五中全會公報精神。金融機構(gòu)的經(jīng)營總是在經(jīng)濟環(huán)境下展開，正確認識“十三五”時期所面臨的經(jīng)濟新環(huán)境，對于深化改革、加快創(chuàng)新、推進發(fā)展具有十分重要的意義。

作者：呂志強

呂志強中國網(wǎng)時事評論員

學(xué)習(xí)、貫徹十八屆五中全會公報精神，就要讀懂、領(lǐng)悟全會通過的“十三五”規(guī)劃建議。金融機構(gòu)的經(jīng)營總是在經(jīng)濟環(huán)境下展開，正確認識“十三五”時期所面臨的經(jīng)濟新環(huán)境，對于深化改革、加快創(chuàng)新、推進發(fā)展具有十分重要的意義。

經(jīng)濟增速轉(zhuǎn)向中高速?！笆濉币?guī)劃是實現(xiàn)第一個“一百年目標”的小康社會規(guī)劃，也是我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”后的第一個五年規(guī)劃,其顯著特征是經(jīng)濟處于增速的換擋期，即由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。增速的下滑必加劇財政金融的風(fēng)險、加大結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。比如加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新局面，深入推進信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進“一帶一路”建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系等?？梢詳喽?，“十三五”期間信息經(jīng)濟仍是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要引擎，信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進一步呈現(xiàn)融合態(tài)勢。

“三農(nóng)”和扶貧工作將進一步強化。“十三五”時期是全面建成小康的沖刺期。我國要在現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，強化“三農(nóng)”工作勢必抓好區(qū)域發(fā)展的短板，大力推動扶貧開發(fā)工作，尤其是定向扶貧和精準扶貧。比如加快扶貧開發(fā)的立法進程，進一步提高扶貧資金使用效率，切實保護貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能。支持農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營。支持農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟和信用合作等。

綠色經(jīng)濟受到前所未有的重視。公報精神以及習(xí)總書記在多個場合的重要講話都表明，“十三五”時期我國將大力開展綠色經(jīng)濟建設(shè)。比如適時出臺綠色發(fā)展的頂層設(shè)計，建立綠色改革長效機制；進一步完善綠色法規(guī)體系，強化政府部門綠色監(jiān)管能力；大力推行綠色財稅改革，建立生態(tài)補償制度；加大綠色信貸、綠色投資力度，形成綠色金融平臺，促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；樹立行業(yè)綠色標桿，實施行業(yè)綠色標準；推動全球綠色貿(mào)易，積極融入國際綠色合作等。

金融改革日趨普惠化。“十三五”時期金融改革趨向普惠化，而普惠金融最具代表性的就是互聯(lián)網(wǎng)金融，這預(yù)示著互聯(lián)網(wǎng)金融將會加快發(fā)展。另外，放寬金融市場準入，提升直接融資在社會融資中的比重，確立金融綜合經(jīng)營模式，建立與之相適應(yīng)的監(jiān)管體制，完善利率匯率形成機制等。到2020年，我國股票市場、債券市場、私募市場、期貨市場進一步規(guī)范，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開放包容的多層次資本市場體系。

創(chuàng)新在全社會形成氛圍?！笆濉睍r期，我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。如在國家層面構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度等。通過深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革完善金融監(jiān)管框架。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。