（作者：呂志強(qiáng) 中國(guó)網(wǎng)時(shí)事評(píng)論員）

學(xué)習(xí)、貫徹十八屆五中全會(huì)公報(bào)精神，就要讀懂、領(lǐng)悟全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃建議。金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)總是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境下展開(kāi)，正確認(rèn)識(shí)“十三五”時(shí)期所面臨的經(jīng)濟(jì)新環(huán)境，對(duì)于深化改革、加快創(chuàng)新、推進(jìn)發(fā)展具有十分重要的意義。

經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)向中高速?！笆濉币?guī)劃是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“一百年目標(biāo)”的小康社會(huì)規(guī)劃，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”后的第一個(gè)五年規(guī)劃,其顯著特征是經(jīng)濟(jì)處于增速的換擋期，即由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)。增速的下滑必加劇財(cái)政金融的風(fēng)險(xiǎn)、加大結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。比如加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)創(chuàng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新局面，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系等?？梢詳喽?，“十三五”期間信息經(jīng)濟(jì)仍是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要引擎，信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)一步呈現(xiàn)融合態(tài)勢(shì)。

“三農(nóng)”和扶貧工作將進(jìn)一步強(qiáng)化。“十三五”時(shí)期是全面建成小康的沖刺期。我國(guó)要在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，強(qiáng)化“三農(nóng)”工作勢(shì)必抓好區(qū)域發(fā)展的短板，大力推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，尤其是定向扶貧和精準(zhǔn)扶貧。比如加快扶貧開(kāi)發(fā)的立法進(jìn)程，進(jìn)一步提高扶貧資金使用效率，切實(shí)保護(hù)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。支持農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。支持農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)和信用合作等。

綠色經(jīng)濟(jì)受到前所未有的重視。公報(bào)精神以及習(xí)總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合的重要講話都表明，“十三五”時(shí)期我國(guó)將大力開(kāi)展綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)。比如適時(shí)出臺(tái)綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，建立綠色改革長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步完善綠色法規(guī)體系，強(qiáng)化政府部門綠色監(jiān)管能力；大力推行綠色財(cái)稅改革，建立生態(tài)補(bǔ)償制度；加大綠色信貸、綠色投資力度，形成綠色金融平臺(tái)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；樹(shù)立行業(yè)綠色標(biāo)桿，實(shí)施行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)全球綠色貿(mào)易，積極融入國(guó)際綠色合作等。

金融改革日趨普惠化。“十三五”時(shí)期金融改革趨向普惠化，而普惠金融最具代表性的就是互聯(lián)網(wǎng)金融，這預(yù)示著互聯(lián)網(wǎng)金融將會(huì)加快發(fā)展。另外，放寬金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升直接融資在社會(huì)融資中的比重，確立金融綜合經(jīng)營(yíng)模式，建立與之相適應(yīng)的監(jiān)管體制，完善利率匯率形成機(jī)制等。到2020年，我國(guó)股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、私募市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開(kāi)放包容的多層次資本市場(chǎng)體系。

創(chuàng)新在全社會(huì)形成氛圍。“十三五”時(shí)期，我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。如在國(guó)家層面構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度等。通過(guò)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度，改革完善金融監(jiān)管框架。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

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