李飛中國(guó)網(wǎng)時(shí)事評(píng)論員

近期，蘭州市城市交通運(yùn)輸管理處公布網(wǎng)約車(chē)管理實(shí)施細(xì)則，引起業(yè)界極大關(guān)注。其總體思路是“總量控制+價(jià)格管制”，令輿論嘩然。放眼全國(guó)，這并非個(gè)案。不久前，濟(jì)南“的哥的姐”紛紛收到一條來(lái)自市交通局客管中心的“安撫”短信，公然代表濟(jì)南市人民政府，聲稱(chēng)：“本市網(wǎng)約車(chē)數(shù)量規(guī)模由本市政府決定，網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)水平也由本市政府決定。”

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）7月底正式發(fā)布，網(wǎng)約車(chē)在我國(guó)的合法地位自此確立，“互聯(lián)網(wǎng)+”移動(dòng)出行新業(yè)態(tài)的規(guī)范發(fā)展有了光明前景。然而，從蘭州城運(yùn)處制定的實(shí)施細(xì)則以及濟(jì)南等地對(duì)網(wǎng)約車(chē)的限制性表態(tài)看，少數(shù)地方在落實(shí)《辦法》時(shí)“陽(yáng)奉陰違”的做法著實(shí)令人心痛。這些與新政“南轅北轍”的做法完全忽略了乘車(chē)人的權(quán)利以及新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的天然屬性，與新政以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持分享經(jīng)濟(jì)的中央精神背道而馳，是開(kāi)歷史的倒車(chē)。

《辦法》幾經(jīng)修改就是為了鼓勵(lì)市場(chǎng)化

《辦法》醞釀達(dá)兩年之久，調(diào)研二十多個(gè)城市，廣泛征求了社會(huì)各界意見(jiàn)?！掇k法》以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)了“乘客為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、依法規(guī)范、 屬地管理”的基本原則，在我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展歷程中將具有劃時(shí)代的里程碑意義。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)網(wǎng)約車(chē)新業(yè)態(tài)的高度重視以及給予的政策扶持，社會(huì)各界對(duì)網(wǎng)約車(chē)新生事物的廣泛認(rèn)可，令人振奮。

相比去年10月的征求意見(jiàn)稿，最終出臺(tái)的《辦法》作了很多修訂，最大程度地凝聚社會(huì)共識(shí)，兼顧新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展，摒棄“一刀切”的傳統(tǒng)出租車(chē)監(jiān)管模式。它刪除了“網(wǎng)約車(chē)數(shù)量管控”等不合理內(nèi)容，堅(jiān)持推行市場(chǎng)化定價(jià)，且不要求私家車(chē)改變營(yíng)運(yùn)性質(zhì)，“8年報(bào)廢”改為“里程達(dá)到60萬(wàn)公里退出”等。這些改動(dòng)充分體現(xiàn)了“讓市場(chǎng)對(duì)資源配置發(fā)揮決定性作用”，也考慮到分享經(jīng)濟(jì)下大量兼職司機(jī)的靈活就業(yè)。這些司機(jī)中，很大一部分是下崗工人、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人和無(wú)業(yè)人員，開(kāi)網(wǎng)約車(chē)為他們提供了一種全新且靈活的謀生手段。

蘭州、濟(jì)南等地爆出的“不和諧音”，明顯違背中央鼓勵(lì)創(chuàng)新、發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的精神。一直以來(lái)，“總量控制+價(jià)格管制”是舊式出租車(chē)管理的老辦法，也是造成人民群眾對(duì)出租車(chē)行業(yè)服務(wù)普遍不滿(mǎn)、導(dǎo)致出租車(chē)行業(yè)弊病叢生的根本原因?？梢岳斫?，各地有不同的實(shí)際情況，但包容創(chuàng)新的態(tài)度不能變，市場(chǎng)化的方向不能變。如果一味抱殘守缺，不直面新事物，企圖用老辦法管新業(yè)態(tài)，這種逆發(fā)展潮流、背離中央精神的做法一定會(huì)在實(shí)踐中碰壁，也必然遭到行業(yè)和民眾的反對(duì)。

網(wǎng)約車(chē)當(dāng)成出租車(chē)管將會(huì)被“管死”

部分城市的網(wǎng)約車(chē)管理實(shí)施細(xì)則公然違反《辦法》走市場(chǎng)化管理的核心精神，動(dòng)輒聲稱(chēng)“合理”參照了出租車(chē)管理的模式。事實(shí)上，網(wǎng)約車(chē)出現(xiàn)伊始，就不斷受到出租車(chē)?yán)婕瘓F(tuán)的“打壓”。在國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)統(tǒng)一《辦法》的情況下，某些地方政府仍然違反其精神，生生將出租車(chē)與網(wǎng)約車(chē)?yán)M(jìn)同一個(gè)框框里強(qiáng)行對(duì)比?？刂埔?guī)模、政府定價(jià)等做法，透露出某些地方慣有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維。

抗拒新事物且不以老百姓根本利益為目的、帶有嚴(yán)重地方保護(hù)主義色彩的“政策”，背后總能看到出租車(chē)行業(yè)既得利益者和壟斷者的影子。正如交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明說(shuō)的那樣，“地方政府的出租車(chē)管理方式并未讓民眾受惠，很多城市的出租車(chē)總量甚至在過(guò)去十幾年中都沒(méi)有發(fā)生變化”。其根源在于資源配置由政府交通管理部門(mén)決定，而不是市場(chǎng)。

前車(chē)之鑒，怎能漠視。政府交通管理部門(mén)對(duì)網(wǎng)約車(chē)新業(yè)態(tài)的過(guò)多干預(yù)必然導(dǎo)致其重走傳統(tǒng)出租車(chē)?yán)下?，引發(fā)“打車(chē)難”、“服務(wù)差”等各種弊端，也直接遏制了分享經(jīng)濟(jì)在供給側(cè)改革領(lǐng)域的推動(dòng)作用，將令數(shù)千萬(wàn)普通勞動(dòng)者在分享經(jīng)濟(jì)大潮中獲得的就業(yè)機(jī)會(huì)迅速失去。

地方網(wǎng)約車(chē)細(xì)則不應(yīng)“有權(quán)任性”

百姓出行，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。新時(shí)代下的“互聯(lián)網(wǎng)+”移動(dòng)出行行業(yè)，在分享經(jīng)濟(jì)模式下蓬勃發(fā)展，讓廣大人民群眾得到了實(shí)惠。對(duì)待新事物，各級(jí)地方政府應(yīng)該按照中央確定的總體方針，大膽走市場(chǎng)化的發(fā)展之路，而不是簡(jiǎn)單套用飽受詬病的“數(shù)量管控+價(jià)格管控”舊模式。只有貫徹落實(shí)《辦法》的核心精神，才能順民心、得民意，逐漸壯大我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量，造福億萬(wàn)人民。

人民對(duì)美好生活的向往，就是黨和政府奮斗的目標(biāo)。網(wǎng)約車(chē)不僅解決了“打車(chē)難”、“打車(chē)貴”問(wèn)題，同時(shí)還解決了出租車(chē)行業(yè)長(zhǎng)期積重難返的“服務(wù)差”等多種弊病，讓人民群眾出行更方便更舒心。各級(jí)地方政府不應(yīng)以加強(qiáng)監(jiān)管為借口，回避改革，阻礙創(chuàng)新，繼續(xù)以數(shù)量控制和價(jià)格管控等老路子來(lái)管理網(wǎng)約車(chē)。很明顯，這不是以“互聯(lián)網(wǎng)+”深化改革，而是“新瓶裝舊藥”，妨礙改革。

地方政府在貫徹落實(shí)《辦法》時(shí)，應(yīng)將“人民群眾高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、方便不方便”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，順應(yīng)時(shí)代潮流，尊重市場(chǎng)規(guī)則，傾聽(tīng)人民呼聲。建議各地政府部門(mén)在制訂實(shí)施細(xì)則時(shí)，通過(guò)“民意征集+市場(chǎng)導(dǎo)向+政府引導(dǎo)”模式，堅(jiān)持弘揚(yáng)《辦法》所倡導(dǎo)的創(chuàng)新精神，讓網(wǎng)約車(chē)新業(yè)態(tài)的管理成為國(guó)家推動(dòng)改革創(chuàng)新的典范，讓人民群眾切實(shí)享受到改革發(fā)展帶來(lái)的福祉。

網(wǎng)約車(chē)新業(yè)態(tài)的茁壯成長(zhǎng)利國(guó)利民，業(yè)界和民眾充滿(mǎn)期待。各地在貫徹落實(shí)《辦法》時(shí)切忌“有權(quán)任性”，“南轅北轍”的笑話(huà)在新時(shí)代不該出現(xiàn)。