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2016年9月3日下午，在二十國集團（G20）杭州峰會前夕，習近平主席出席G20工商峰會（B20）開幕式并發(fā)表“中國發(fā)展新起點全球增長新藍圖”的主旨演講，演講兼具現(xiàn)實針對性、長遠指導性、頂層設計性，含金量極高，展現(xiàn)“內圣外王”大智慧，彰顯“兼善天下”大擔當。
首先，高度濃縮“中國改革開放的偉大進程”，并就中國經濟走向對外“增信釋疑”。
一是將中國近四十載的改革開放提煉為“四個進程”：
“探索前行”的進程。一個13億多人口的大國實現(xiàn)現(xiàn)代化，在人類歷史上沒有先例可循。中國的發(fā)展注定要走一條屬于自己的道路，即開創(chuàng)和發(fā)展了“中國特色社會主義”；
“真抓實干”的進程。緊緊抓住“經濟建設”這個中心不放松，與時俱進，開拓創(chuàng)新，靠著拼勁、闖勁、干勁，靠著“釘釘子”精神，把中國建成“世界第二大經濟體、最大貨物貿易國、第三大對外直接投資國”，人均GDP接近8000美元；
“共同富裕”的進程。中國有7億多人口脫貧，13億多人民的生活質量和水平大幅度提升，用幾十年時間完成了其他國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程。
“中國走向世界、世界走向中國”的進程。奉行獨立自主的和平外交政策，堅持對外開放的基本國策，敞開大門搞建設，從大規(guī)模引進來到大踏步走出去，積極推動建設更加公正合理的國際秩序。
二是強調中國有信心、有能力保持經濟“中高速”增長，自信闡釋“中國道路”的科學內涵，包括“五個堅定不移”：
堅定不移“全面深化改革，開拓更好發(fā)展前景”。中國經濟發(fā)展“新常態(tài)”是向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理階段演進的必經過程，將繼續(xù)推進“供給側”結構性改革，通過優(yōu)化要素配置和調整產業(yè)結構提高供給體系質量和效率。
堅定不移“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，釋放更強增長動力”。建設“創(chuàng)新型國家”和“世界科技強國”是中國發(fā)展的迫切要求和必由之路，將推廣發(fā)展理念、體制機制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領域的“大創(chuàng)新”，在推動發(fā)展的內生動力和活力上來一個根本性轉變。
堅定不移“推進綠色發(fā)展，謀求更佳質量效益”。綠水青山就是金山銀山，保護環(huán)境就是保護生產力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產力。將毫不動搖實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。
堅定不移“推進公平共享，增進更多民眾福祉”。在2020年前實現(xiàn)現(xiàn)行標準下5700多萬農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。將更加注重公平公正，在做大發(fā)展蛋糕的同時分好蛋糕，讓老百姓有更多成就感和“獲得感”。
堅定不移“擴大對外開放，實現(xiàn)更廣互利共贏”。將繼續(xù)深入參與經濟全球化進程，支持多邊貿易體制。
針對外界對近年來一系列“中國倡議”的高度關注，習主席還強調指出，“一帶一路”倡議旨在同沿線各國分享中國發(fā)展機遇，共同繁榮。中國倡導的新機制新倡議，不是為了另起爐灶，更不是為了針對誰，而是對現(xiàn)有國際機制的“有益補充和完善”，目標是實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。
其次，直面世界經濟的不景氣、不給力、不和諧，對癥下藥，提出包括四點主張（“四個型”）的“濟世良方”。
習主席精準把脈地指出，當前世界經濟正處于“新舊增長動能轉換”的關鍵時期，保護主義抬頭，國際貿易和投資低迷，多邊貿易體制發(fā)展面臨瓶頸，區(qū)域貿易安排叢生，導致規(guī)則“碎片化”。（如美國賣力推銷TPP與TTIP，企圖構筑針對新興大國的“規(guī)則圍墻”。）同時地緣政治因素錯綜復雜，政治安全沖突和動蕩、難民危機、氣候變化、恐怖主義等地區(qū)熱點和全球性挑戰(zhàn)，對世界經濟的影響不容忽視。
面對當前世界經濟錯綜復雜的內外挑戰(zhàn)，習主席強調中國希望同各方一道，推動杭州峰會開出一劑“標本兼治、綜合施策”的藥方，推動世界經濟走上“強勁、可持續(xù)、平衡、包容”增長之路，藥方有四：
第一，建設“創(chuàng)新型”世界經濟，開辟增長源泉。
“創(chuàng)新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙?！敝蟹桨选皠?chuàng)新增長方式”設定為杭州峰會重點議題，推動制定《G20創(chuàng)新增長藍圖》，目的就是要向創(chuàng)新要動力，向改革要活力，把握創(chuàng)新、新技術革命和產業(yè)變革、數(shù)字經濟的歷史性機遇，提升世界經濟中長期增長潛力。這是G20首次圍繞“創(chuàng)新”采取行動，要針對全球經濟增長低迷出現(xiàn)的突出問題，在宏觀經濟政策上進行創(chuàng)新，把“財政貨幣”和“結構性改革”政策有效組合起來。
第二，建設“開放型”世界經濟，拓展發(fā)展空間。
重回以鄰為壑的老路，不僅無法擺脫自身危機和衰退，而且會收窄世界經濟共同空間，導致“雙輸”局面。中方把貿易和投資擺上G20重要議程，推動G20加強貿易和投資機制建設，制定全球貿易增長戰(zhàn)略和全球投資指導原則，鞏固多邊貿易體制，重申反對保護主義承諾。
第三，建設“聯(lián)動型”世界經濟，凝聚互動合力。
應加強政策規(guī)則的聯(lián)動，一方面通過宏觀經濟政策協(xié)調放大“正面外溢效應”，減少“負面外部影響”，另一方面倡導交流互鑒，解決制度、政策、標準不對稱問題；應夯實基礎設施的聯(lián)動，中方發(fā)起“全球基礎設施互聯(lián)互通聯(lián)盟”倡議，推動多邊開發(fā)銀行發(fā)表聯(lián)合愿景聲明，加大對基礎設施項目的資金投入和智力支持，以加速全球基礎設施互聯(lián)互通進程。
第四，建設“包容型”世界經濟，夯實共贏基礎。
今年G20首次把“發(fā)展”問題置于全球宏觀政策框架核心位置，首次就落實“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”制定行動計劃，首次就“支持非洲國家和最不發(fā)達國家工業(yè)化”開展合作，具有開創(chuàng)性意義。各方還一致承諾推動氣候變化《巴黎協(xié)定》盡快生效。
第三，統(tǒng)籌國際關系的“經濟基礎”與“上層建筑”，統(tǒng)籌世界經濟與國際政治，以“人類命運共同體”引領全球治理的長遠變革。
G20成員堪稱決定國際戰(zhàn)略格局與世界和平發(fā)展的主要行為體，理應“相向而行、共同擔當、承擔主責”。習主席為此呼吁G20成員應立即行動，從三個方面作出努力：
一、共同維護和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。
沒有和平就沒有發(fā)展，沒有穩(wěn)定就沒有繁榮。拋棄過時的“冷戰(zhàn)思維”，樹立“共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀”是當務之急。通過對話協(xié)商解決分歧和爭端，尋求而不是破壞共識，化解而不是制造矛盾，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。“和衷共濟、和合共生”是中華民族的歷史基因，中國堅定不移走和平發(fā)展道路。“國強必霸”的邏輯不適用，窮兵黷武的道路走不通。中國將繼續(xù)履行好國際義務，始終做世界和平的建設者和維護者。
二、共同構建合作共贏的全球伙伴關系。
同為“地球村”居民，要樹立“人類命運共同體”意識?！盎锇榫瘛笔荊20最寶貴的財富，也是各國共同應對全球性挑戰(zhàn)的選擇。應求同存異、聚同化異，共同構建“合作共贏”的新型國際關系。應加強在重大全球性問題上的溝通和協(xié)調，為實現(xiàn)世界和平、穩(wěn)定、繁榮提供更多“公共產品”。應建立健全宏觀經濟政策協(xié)調機制，考慮國內政策的聯(lián)動效應和傳導影響，推動正面而非負面“溢出效應”。
三、共同完善全球經濟治理，包括“四個以”和“四個重點”：
“以平等為基礎”，更好反映“世界經濟格局”新現(xiàn)實，增加“新興市場國家和發(fā)展中國家”代表性和發(fā)言權，確保各國在國際經濟合作中“權利、機會、規(guī)則”平等；
“以開放為導向”，堅持理念、政策、機制開放，不搞排他性安排，防止治理機制封閉化和規(guī)則碎片化；
“以合作為動力”，全球性挑戰(zhàn)需要全球性應對，合作是必然選擇，各國要加強溝通和協(xié)調，照顧彼此利益關切，共商規(guī)則，共建機制，共迎挑戰(zhàn)；
“以共享為目標”，提倡所有人參與，所有人受益，不搞一家獨大或者贏者通吃，尋求利益共享，實現(xiàn)共贏目標。
當前全球經濟治理要抓“四個重點”：
共同構建公正高效的全球“金融”治理格局，維護世界經濟穩(wěn)定大局；
共同構建開放透明的全球“貿易和投資”治理格局，鞏固多邊貿易體制，釋放全球經貿投資合作潛力；
共同構建綠色低碳的全球“能源”治理格局，共同推動綠色發(fā)展合作；
共同構建包容聯(lián)動的全球“發(fā)展”治理格局，以落實“聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程”為目標，共同增進全人類福祉！
展望未來，習主席最后強調指出，G20峰會正處在“關鍵節(jié)點”上，要推動G20實現(xiàn)從“短期政策”向“中長期政策”轉型，從“危機應對”向“長效治理機制”轉型，鞏固其作為全球經濟治理“重要平臺”的地位。
（作者：陳向陽，中國現(xiàn)代國際關系研究院危機管理研究中心主任、世界政治所副所長、研究員）