??? G20（二十國峰會）杭州峰會即將召開。在目前嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢下，對中國來說，這是一次展現(xiàn)大國應(yīng)當(dāng)扮演的角色的重要機(jī)會。不過，要主辦一次成功的會議，中國也面臨巨大的挑戰(zhàn)。

??? 今天國際經(jīng)濟(jì)的總體局勢可以用一個字面的變化來說明：曾經(jīng)是西方（尤其是美國）軟力量核心的“自由貿(mào)易”，已經(jīng)變成一個骯臟的詞匯。最近一輪的全球化主要是從上世紀(jì)80年代的英美國家開始，通過貿(mào)易投資自由化推動了世界性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國也在當(dāng)時開始進(jìn)行改革開放，不僅參與了全球化的進(jìn)程，而且是推動全球化的主要動力。如果全球化沒有擁有13億人口的中國的積極參與，它很難叫做全球化。同時，中國本身也從這一波全球化過程中，獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

??? 但是，這一波經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到今天，在促成世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生翻天覆地的變化的同時，也為世界經(jīng)濟(jì)和各國內(nèi)部帶來了諸多非常嚴(yán)峻的問題。在國際層面，國家間各種政策協(xié)調(diào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上全球化的進(jìn)程，導(dǎo)致了兩次危機(jī)，即1997年至1998年的亞洲金融危機(jī)，以及2008年的世界性金融危機(jī)。G20的產(chǎn)生和發(fā)展，本身就是圍繞著這兩次重大危機(jī)展開的。

??? 就各國內(nèi)部來說，兩個主要的因素即全球化和技術(shù)變化，在世界范圍內(nèi)，導(dǎo)致了收入差異越來越大，社會越來越不公平，絕少數(shù)富人越來越富，而中產(chǎn)階級則越來越小。這種現(xiàn)象在西方被稱為“富豪經(jīng)濟(jì)”。今天，很多國家金融經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)崛起，而金融和互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合更是賦權(quán)資本。在人類歷史上，人們從來沒有感受過資本像今天那樣的巨大能量。

??? 西方反自由貿(mào)易化傾向

??? 在世界經(jīng)濟(jì)方面，上世紀(jì)80年代以來的很長時間里，各國都大力提倡自由貿(mào)易，自由貿(mào)易也是西方最具有吸引力的軟實(shí)力；但現(xiàn)在，誰提自由貿(mào)易誰就會受到攻擊。全球化以后所導(dǎo)致的一系列問題，本來就是因?yàn)楦鲊鴥?nèi)部體制跟不上外部環(huán)境變化、內(nèi)部改革不到位的產(chǎn)物；但現(xiàn)在已經(jīng)變成了各國內(nèi)部政治問題、外部貿(mào)易保護(hù)主義的基礎(chǔ)。今天，世界也正在經(jīng)歷著地緣政治的大變遷。無論是中東亂局、歐洲難民潮、朝鮮核危機(jī)、南海主權(quán)之爭，無一不體現(xiàn)地緣政治的崛起，充滿著不安全。

??? 在這種局勢下，作為G20的主辦國，中國應(yīng)當(dāng)采取怎樣的立場和政策呢？在如今的國際背景下，中國本身的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境也面臨著諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先是外部環(huán)境。歐盟不承認(rèn)中國的“市場經(jīng)濟(jì)”地位，與其說是因?yàn)橹袊脑?，倒不如說是因?yàn)闅W洲的諸多現(xiàn)實(shí)問題，使得歐洲國家更傾向于貿(mào)易保護(hù)主義。再者，中國也面臨嚴(yán)峻的地緣政治環(huán)境，一些國家利用朝鮮核武器、東海和南海主權(quán)糾紛等問題，在中國周邊向中國施加壓力。

??? 因此，中國首先必須逃避世界地緣政治之爭的陷阱。今天為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來最大不確定性的，就是地緣政治的回歸。地緣政治和安全越來越成為國際社會最重要的關(guān)切。作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，中國有責(zé)任利用這次重要的國際會議，有效消除地緣政治對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，促成人們的關(guān)切從地緣政治轉(zhuǎn)移到商貿(mào)合作和發(fā)展。

中國需要進(jìn)一步推動全球化的進(jìn)程

世界上能夠富裕起來的國家，不管是小國還是大國，都是開放的國家。中國也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)自己要通過進(jìn)一步的“對內(nèi)改革、對外開放”，來解決全球化所帶來的問題。對全球化所帶來的問題，要通過更加對外開放的方式來化解，避免國家間的沖突，甚至是戰(zhàn)爭。

中國應(yīng)該大力推動全球化的進(jìn)程。中國已經(jīng)成為也繼續(xù)會是全球化最主要的推動力。西方世界到現(xiàn)在為止，在推動全球化進(jìn)程方面起到了非常關(guān)鍵的作用。但現(xiàn)在西方經(jīng)濟(jì)遇到了巨大的困難，開始搞貿(mào)易保護(hù)主義。中國已經(jīng)成為世界最大的貿(mào)易國，在中國經(jīng)濟(jì)越來越開放的條件下，全球化符合中國的國家利益。

中國是世界現(xiàn)行自由貿(mào)易體制的維持者和改進(jìn)者。中國基本上已經(jīng)通過內(nèi)部改革和世界自由貿(mào)易體制接軌，并在現(xiàn)行體制內(nèi)部扮演著重要角色?！白杂少Q(mào)易”同樣可以成為中國的軟實(shí)力。

進(jìn)而，中國也需要理解、包容和接受新的規(guī)則。盡管美國試圖在制訂更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則，例如跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定，并且在一些方面并不符合中國的現(xiàn)實(shí)利益甚至是針對中國的，但中國也是抱著理解和開放的態(tài)度。只要是貿(mào)易規(guī)則，必然具有普遍性。這些普遍規(guī)則即使不符合甚至損害中國眼前的利益，長遠(yuǎn)也是可以符合和增進(jìn)中國的未來利益的。并且，中國可以把新的規(guī)則轉(zhuǎn)型成為改革內(nèi)部體制的動力，就如中國為了加入WTO而進(jìn)行的體制改革那樣。

更為重要的是，中國還要做加法。中國會在不長的時間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)總量超過美國，并且隨著消費(fèi)社會建設(shè)，中國內(nèi)部市場對于西方（和整個國際社會）的重要性也越來越大。在這樣的情況下，中國更可以在現(xiàn)存國際貿(mào)易規(guī)則之上，再加新規(guī)則或者修改老規(guī)則。對中國來說，經(jīng)濟(jì)總量的增大不僅為中國提供了寫新規(guī)則的機(jī)會，更是造就著中國執(zhí)行規(guī)則的能力。

作為一個重要的全球經(jīng)濟(jì)合作論壇，G20的使命不僅是要溝通各國之間的經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)，也肩負(fù)推動可持續(xù)的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和實(shí)現(xiàn)國際發(fā)展的公正性的責(zé)任。今天的G20在處理所有上述領(lǐng)域都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。如果這次峰會能夠在促進(jìn)世界自由貿(mào)易和推進(jìn)全球化方面取得共識，對中國和世界都將極為有利，就會是具有里程碑式意義的會議。

（作者：鄭永年，中國問題專家，現(xiàn)任新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長，中國外文局“中央廚房”人民畫報供稿）