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??? 在杭州二十國集團(tuán)峰會期間,習(xí)近平主席與美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會晤,成為峰會的一場重頭戲。這是兩位元首4年來第9次見面,第8次正式會晤,第4次深度會談,也是奧巴馬八年總統(tǒng)任期行將結(jié)束前中美元首的最后一次會晤。
從2013年加州“莊園會晤”到2014年北京“瀛臺夜話”,從2015年華盛頓“白宮秋敘”再到2016年杭州“西湖之約”,每一次中美高峰會都帶來長長的成果清單。正如習(xí)近平所說,這些成果充分展示了中美關(guān)系的戰(zhàn)略意義和全球影響,充分說明中美共同利益遠(yuǎn)大于分歧,中美合作可以辦成許多有利于兩國和世界的大事。
中美關(guān)系一直是紛繁復(fù)雜的,觀察中美關(guān)系有許多不同的角度。在杭州“習(xí)奧會”新聞稿中,中美雙方都提到了兩國的合作與分歧這兩方面,當(dāng)然還有一個(gè)方面雖然沒有出現(xiàn)在新聞稿的文字中,卻越來越明顯地體現(xiàn)在中美關(guān)系中,即“戰(zhàn)略競爭”。當(dāng)前的中美關(guān)系就主要由這三部分構(gòu)成:務(wù)實(shí)合作、具體分歧、戰(zhàn)略競爭。
要對中美關(guān)系狀況和走向有一個(gè)全面的把握,就離不開合作、分歧和競爭這三個(gè)視角。對這三個(gè)方面,如果只看一面,得出的結(jié)論就難免是片面的。在杭州“習(xí)奧會”上,習(xí)近平指出,中美要牢牢把握兩國關(guān)系發(fā)展正確方向,堅(jiān)持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則,增進(jìn)互信,深化合作,以建設(shè)性方式管控分歧,推動中美關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。其中,深化合作、管控分歧、增加互信,實(shí)際上就是對應(yīng)了合作、分歧、競爭這三個(gè)方面。同樣,作為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的核心內(nèi)涵和基本原則,“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”也是說的如何處理好合作、分歧與競爭這三個(gè)方面。
合作是中美關(guān)系的主流。這一點(diǎn)自從1972年兩國結(jié)束相互隔絕、重新打開交往的大門以來,就沒有變過。不僅如此,雙方利益交融的格局還在不斷深化,兩國關(guān)系日益超越雙邊范疇,在更寬領(lǐng)域和更高層次實(shí)現(xiàn)了利益交融和互相依存。兩國元首利用杭州峰會之機(jī)向聯(lián)合國秘書長交存雙方參加氣候變化《巴黎協(xié)定》的法律文書,向世人展示了中美在引領(lǐng)全球應(yīng)對氣候變化方面建立的“歷史性伙伴關(guān)系”,再次昭示“中美合作可以辦成許多有利于兩國和世界的大事”。
分歧是中美關(guān)系的支流。在臺灣、涉藏、人權(quán)、宗教等問題上的分歧已伴隨中美關(guān)系幾十年,兩國貿(mào)易糾紛一直時(shí)隱時(shí)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)、南海、東海等問題則是近幾年新出現(xiàn)的議題。此次杭州“習(xí)奧會”談及了雙方在臺灣、涉藏、人權(quán)、南海、“薩德”等問題上的分歧。分歧本來是國際關(guān)系的常態(tài)。由于中美是兩個(gè)基本國情差異巨大的大國,中美分歧格外引人注目。雙方都認(rèn)識到,中美分歧處理不好將會對雙邊關(guān)系乃至整個(gè)世界產(chǎn)生消極影響。管控分歧,不使其沖擊兩國重要領(lǐng)域的合作,成為雙方共識。
競爭是中美關(guān)系的暗流。這里說的競爭,不是一般商業(yè)意義上的競爭,而是指戰(zhàn)略層面的競爭。有一種國際理論認(rèn)為,一個(gè)崛起大國與一個(gè)守成大國之間必然形成戰(zhàn)略競爭關(guān)系,雙方實(shí)力的相對增減被認(rèn)為事關(guān)國運(yùn),最后為爭取壓倒性優(yōu)勢而走向戰(zhàn)略對抗,掉入“修昔底德陷阱”。表面上,從官方表態(tài)看,美方一再表示歡迎一個(gè)強(qiáng)大、和平、繁榮、穩(wěn)定、在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用的中國,支持中國的穩(wěn)定和改革;中方則多次表示尊重美國在亞太地區(qū)的傳統(tǒng)影響和現(xiàn)實(shí)利益,歡迎美方在地區(qū)事務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮積極、建設(shè)性作用。但在國際政治的現(xiàn)實(shí)世界里,美國各界把中國力量和影響的提升越來越視為對美國霸權(quán)地位的挑戰(zhàn)和威脅。盡管中國并不追求這樣的挑戰(zhàn),也自認(rèn)為對美國不構(gòu)成威脅,但兩國在戰(zhàn)略安全層面的互疑卻有所增加,發(fā)生誤判的風(fēng)險(xiǎn)有所上升。兩國元首面對面的戰(zhàn)略溝通,對防止兩國滑向戰(zhàn)略對抗與沖突,是至關(guān)重要的。
應(yīng)該說,中美對兩國的共同利益和根本分歧何在都有清楚的認(rèn)識,對如何擴(kuò)大兩國利益的匯合點(diǎn)、管控好兩國分歧也有明確的路徑設(shè)計(jì),并取得了相當(dāng)不錯(cuò)的成績,積累了許多經(jīng)驗(yàn)。不過,兩國務(wù)實(shí)合作的增加與戰(zhàn)略競爭的加劇這兩大趨勢同時(shí)存在,并且這種矛盾狀況有可能持續(xù)很長時(shí)間。從主觀愿望上講,中美沒有哪一個(gè)國家想走向大國沖突,都想管控分歧,擴(kuò)大合作,避免對抗。從客觀現(xiàn)實(shí)上看,中美也是這種做的。畢竟兩國合則兩利,斗則俱傷。兩國需要通過擴(kuò)大合作培育互信,通過管控分歧為合作創(chuàng)造積極氛圍,通過抑制戰(zhàn)略競爭來確保中美關(guān)系建設(shè)性的大方向。
杭州“習(xí)奧會”的地點(diǎn)是西湖國賓館,44年前中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人就是在這里達(dá)成《上海公報(bào)》,開啟了兩國關(guān)系正?;臍v史進(jìn)程?!渡虾9珗?bào)》是中美兩個(gè)大國求同存異、攜手共進(jìn)的典范。當(dāng)前,中美關(guān)系站在新的歷史起點(diǎn)上,兩國有充分的理由和動力,打造強(qiáng)勁有力的中美關(guān)系主流,防止中美關(guān)系的支流匯集干擾主流,擬制中美關(guān)系涌動的暗流,推動中美關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(作者:賈秀東,中國國際問題研究院特聘研究員)