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黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高舉改革開放旗幟，以更大的政治勇氣和政治智慧推動(dòng)改革，吹響了改革開放新的進(jìn)軍號(hào)。2013年12月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，決定成立由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。
自成立之日到2016年9月24日的1000天，中央深改組共召開了27次會(huì)議，審議了162個(gè)文件，其中47份文件直接關(guān)系社會(huì)民生改革，此外，其他涉及經(jīng)濟(jì)改革、法治改革以及反腐改革等也都是人民群眾最為關(guān)注的領(lǐng)域。習(xí)近平總書記在深改組歷次會(huì)議的講話中，“人民”始終是高頻詞。
人民的期待是全面深化改革的本質(zhì)和初心
對(duì)“人民”之于“全面深化改革”的意義，習(xí)近平總書記指出：“人民有所呼、改革有所應(yīng)”，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”。
對(duì)“全面深化改革”之于“人民”的關(guān)系，習(xí)近平總書記則強(qiáng)調(diào)：“改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧”“把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。
可以說，“人民”正深刻詮釋著全面深化改革的本質(zhì)和初心，“獲得感”這個(gè)富有溫度的詞語已然成為了1000天全面深化改革最好的注腳，并連續(xù)榮登2015“十大流行語”榜首和2016十大新詞榜。
以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
要提高人民的獲得感是從提升“相對(duì)獲得感”和提升“絕對(duì)獲得感”兩個(gè)維度來著力。如何提升人民這兩個(gè)方面的獲得感呢?概而言之就是“促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉”。
第一，從提升人民的絕對(duì)獲得感的角度看，全面深化改革注重推動(dòng)普惠性、高質(zhì)量、均等化的社會(huì)福利和公共服務(wù)建設(shè)，直接回應(yīng)人民群眾的切身利益。
習(xí)近平總書記指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。
可見，習(xí)近平總書記上述講話中所提到的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、生態(tài)環(huán)境、子女發(fā)展這些社會(huì)福利和公共服務(wù)事業(yè)都是人民群眾最為關(guān)切的福祉之所在，也正是1000天以來全面深化改革的重要著力點(diǎn)。
第二，從增進(jìn)人民的相對(duì)獲得感的角度來看，全面深化改革重視優(yōu)化公平正義的制度設(shè)計(jì)和社會(huì)環(huán)境，提供人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的制度保障。
“相對(duì)獲得感”的獲得源于兩方面要素：一是社會(huì)運(yùn)行規(guī)則和秩序是公平與正義的，消除特定社會(huì)群體通過壟斷等不平等、不合理的制度性因素攫取社會(huì)資源;二是付出與獲得之間的關(guān)系是正相關(guān)和可預(yù)期的。
一方面，通過深化經(jīng)濟(jì)改革和法治改革等全面推進(jìn)促進(jìn)社會(huì)公平正義的頂層設(shè)計(jì)和制度安排，以“明規(guī)則”替代“潛規(guī)則”，降低人民干事創(chuàng)業(yè)的制度性交易成本，以打破階層固化和利益固化的藩籬，為奮斗者和創(chuàng)業(yè)者們拓寬上升通道。
習(xí)近平總書記曾經(jīng)感嘆：“如果升學(xué)、考公務(wù)員、辦企業(yè)、上項(xiàng)目、晉級(jí)、買房子、找工作、演出、出國等各種機(jī)會(huì)都要靠關(guān)系、搞門道，有背景的就能得到更多照顧，沒有背景的再有本事也沒有機(jī)會(huì)，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的公平正義”。
另一方面，通過法治手段和制度改進(jìn)對(duì)改革發(fā)展成果的分配進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。例如通過打擊腐敗、加強(qiáng)監(jiān)管以取締非法收入;調(diào)節(jié)嚴(yán)重超出正常水平范圍的國企過高收入、演員天價(jià)片酬等等;通過精準(zhǔn)扶貧增加低收入群體的可支配收入，消除絕對(duì)貧困。
“觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難”，由于促進(jìn)社會(huì)公平正義往往就意味著要觸及深層次利益關(guān)系和矛盾、觸動(dòng)一些利益集團(tuán)的既得利益，因此也就更加需要凝聚共識(shí)、勇趟深水、攻堅(jiān)克難。
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是人民參與獲得感提升的源泉
獲得感的提升也有賴于人民的參與和奮斗，這就需要鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，不斷激發(fā)“市場活力潛力和社會(huì)創(chuàng)造力”。
在創(chuàng)造公平正義的社會(huì)環(huán)境的同時(shí)，也在全社會(huì)激蕩起一種崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)、崇尚辛勤奮斗、崇尚埋頭苦干的氛圍，人民的努力奮斗是發(fā)揮社會(huì)歷史創(chuàng)造者和主人翁角色的重要體現(xiàn)，是自己爭取更多獲得感，“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”的源泉。
人民內(nèi)部分為不同群體，不同群體的期待也會(huì)有所不同，全面深化改革既滿足人民的普遍性需求，也需要精準(zhǔn)對(duì)接人民的多元化、多層次期待，1000天的深改正在使得基層公務(wù)員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、流動(dòng)人口、貧困人口、創(chuàng)業(yè)者、二孩家庭、病患等等不同社會(huì)群體收獲著長期以來翹首以待的獲得感。這些都是全面深化改革在回應(yīng)人民期待、提升人民獲得感方面的新氣象。
(作者：朱峰，河北大學(xué)副教授、察哈爾學(xué)會(huì)研究員、團(tuán)中央青年之聲專家團(tuán)成員)