鄧海建中國(guó)網(wǎng)時(shí)事評(píng)論員

10月8日，北京、上海、廣州、深圳四地公布了網(wǎng)約車地方細(xì)則征求意見稿，京滬深三地均擬對(duì)網(wǎng)約車增加軸距要求，京滬二地?cái)M規(guī)定網(wǎng)約車司機(jī)具有本地戶籍，深圳擬要求司機(jī)具有本地戶籍或持有居住證，廣州擬規(guī)定駕駛員具初中畢業(yè)以上文化程度、還得是一年內(nèi)的新車。四地細(xì)則顯示，“對(duì)網(wǎng)約車管理趨嚴(yán)”似乎成為共識(shí)。（10月9日青年時(shí)報(bào)）

在屬地管理的緊箍咒下，地方版網(wǎng)約車新規(guī)終于快要“最后一只靴子”落地了。北上廣深四城選擇在節(jié)后同時(shí)“發(fā)力”，其示范效應(yīng)和推進(jìn)之心，大致可見一斑。不過，就如同此前“蘭州版新政”一樣，四地細(xì)則的征求意見稿剛落地就一石千浪，不少輿論皆對(duì)地方新政異常嚴(yán)苛的“婆婆嘴臉”倍感困惑；而被譽(yù)為世界首部網(wǎng)約車合法化新規(guī)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，似乎也在屬地管理的游戲規(guī)則中，淪為利益博弈與權(quán)力傾軋的炮灰。

機(jī)智的網(wǎng)友調(diào)侃如下：以后相親的時(shí)候，女方得發(fā)問男方，“你平時(shí)有空出去開開網(wǎng)約車嗎”？因?yàn)橛辛藢俚匦乱?guī)，這個(gè)問題簡(jiǎn)直成了信息量極大的時(shí)代命題：它等于直接問對(duì)方——是否有車，是否有1.8T排量以上的車，此車的軸距是否2650毫米以上，是否有本地號(hào)牌私車，是否有本地戶籍……于是，問題就來了：比如有豪車，有京滬牌照和京滬戶籍的，滿足這些繁雜的充要條件后，他們還會(huì)愿意風(fēng)雨無阻地開網(wǎng)約車？現(xiàn)實(shí)是殘酷的，“以上海為例，據(jù)滴滴平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，目前從事網(wǎng)約車的車輛符合新軸距要求的，不足1／5；如上海已激活的41萬余司機(jī)中，僅有不到1萬名司機(jī)具有上海本地戶籍”。也就是說，在上海，只有20%的車輛符合軸距要求，只有2.5%的司機(jī)符合戶籍要求。門檻高、要求嚴(yán)，指著網(wǎng)約車合法化過日子的共享經(jīng)濟(jì)，恐怕在類似屬地新政下，離溫飽將會(huì)越來越遙遠(yuǎn)；而打車難、打車貴等城市頑疾，在后續(xù)管理下，勢(shì)必卷土重現(xiàn)。

在網(wǎng)約車地方新政里，公眾看到的無非是兩點(diǎn)：一是加大網(wǎng)約車的運(yùn)營(yíng)成本，二是抬高網(wǎng)約車的準(zhǔn)入門檻。

這勢(shì)必帶來三個(gè)現(xiàn)實(shí)問題：第一，網(wǎng)約車這種“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)濟(jì)樣本，只能成文孤芳獨(dú)賞的樣板間。滴滴官方今年6月公布的數(shù)據(jù)顯示，目前已有3億注冊(cè)用戶，約1500萬注冊(cè)司機(jī)，日完成訂單突破1400萬單。如果地方新政堅(jiān)持北上廣深的價(jià)值取向，那么，數(shù)百萬就業(yè)崗位、數(shù)百億交易額度，都將會(huì)在行政管制中成為泡影——最要命的是，這部分機(jī)會(huì)成本，未必能在替代性產(chǎn)業(yè)中找到出口。第二，悖逆城市綠色轉(zhuǎn)型的大勢(shì)所趨。新政一旦上演擠出效應(yīng)，有數(shù)據(jù)稱，“粗略估算，乘客等待時(shí)長(zhǎng)將從目前平均5分鐘延長(zhǎng)到15分鐘以上，同時(shí)因?yàn)楣┎粦?yīng)求，可能會(huì)再現(xiàn)司機(jī)挑乘客的情況?！本W(wǎng)約車對(duì)城市出行效率、環(huán)保資源配置等層面的積極意義，也將化為烏有。更值得警惕的是，在傳統(tǒng)出租車改革遲遲不能掀起蓋頭的當(dāng)下，這樣的新政，如何激活其壯士斷腕、融入市場(chǎng)的勇氣？第三，或會(huì)悖逆民生與民意。正如交通部副部長(zhǎng)劉小明所說：“這次改革我們根本的目的是人民群眾高興不高興、滿意不滿意、方便不方便，這是我們?cè)u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)?！比舯鄙蠌V深是“先遣信號(hào)”，各地新規(guī)皆照葫蘆畫瓢，網(wǎng)約車有沒有生路不說，群眾是個(gè)怎樣的反應(yīng)呢？

網(wǎng)約車新政，不能到了地方，就成了一場(chǎng)空歡喜。當(dāng)頂層設(shè)計(jì)為網(wǎng)約車打開一扇窗的時(shí)候，怕就怕天高皇帝遠(yuǎn)的屬地管理，緊接著就關(guān)起了最后一道門。好在，這些政策尚在“征求意見”中，但愿和棺定論的地方新政，能稍稍溫柔幾分、前瞻幾寸，莫對(duì)交通部新政“過度執(zhí)行”。