常玉迪中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院實(shí)習(xí)研究員

金融危機(jī)以來(lái)，在世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行與減速之時(shí)，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)依然呈現(xiàn)出較好的發(fā)展形勢(shì)。尤其是，中國(guó)與印度經(jīng)濟(jì)自去年以來(lái)保持了中高速的增長(zhǎng)率。中國(guó)與印度的發(fā)展成績(jī)得益于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)——充滿(mǎn)活力的中小企業(yè)與人口紅利的結(jié)合，才激發(fā)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的潛力。

然而，金磚國(guó)家并非都像中國(guó)和印度經(jīng)濟(jì)一樣保持健康活力。與此同時(shí)，金磚國(guó)家一直存在一個(gè)問(wèn)題，就是他們之間的貿(mào)易與投資相比他們各自與美國(guó)和歐洲的聯(lián)系要少。金磚國(guó)家的中小企業(yè)發(fā)展也不時(shí)面臨各種困難；他們之間的相互交易更是困難。那么，如何解決這些問(wèn)題呢？

毫無(wú)疑問(wèn)，中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠起到積極作用，例如吸收就業(yè)、推進(jìn)創(chuàng)新和改善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等，中小企業(yè)的發(fā)展壯大有利于金磚國(guó)家保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力。但是，中小企業(yè)作用的發(fā)揮，也需要一個(gè)有利的外部環(huán)境。這種外部發(fā)展環(huán)境，在金磚國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家，更多地需要政府和企業(yè)的共同創(chuàng)造。

我們應(yīng)該在充分研究與認(rèn)識(shí)中小企業(yè)與非正式部門(mén)在經(jīng)濟(jì)中的地位和作用的基礎(chǔ)上，為中小企業(yè)和非正式部門(mén)提供更多的發(fā)展政策支持。我們應(yīng)著重在金磚國(guó)家與G20集團(tuán)框架下，應(yīng)該加強(qiáng)政策的溝通和協(xié)調(diào)，落實(shí)國(guó)際性政策文件。

調(diào)查研究是中小企業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)。中國(guó)有一句名言，“沒(méi)有調(diào)研，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。的確，無(wú)論政策制定者最終選擇何種政策，他們都需要對(duì)本國(guó)本地的具體情況進(jìn)行調(diào)研，掌握決策信息。此外，發(fā)展中國(guó)家的中小企業(yè)數(shù)量巨大且分散，當(dāng)?shù)靥厣r明，特性復(fù)雜，決策者對(duì)信息存在巨大需求。首先，我認(rèn)為，政府相關(guān)部門(mén)和智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)該實(shí)地考察，深入研究，為決策提供第一手參考支持。其次，應(yīng)該鼓勵(lì)更多的面向中小企業(yè)的咨詢(xún)公司和市場(chǎng)調(diào)查企業(yè)展開(kāi)工作，他們是市場(chǎng)自身的信息傳遞渠道，也能為政府決策提供參考信息。只有掌握了更多地中小企業(yè)行業(yè)與發(fā)展?fàn)顩r的資料和信息，才能奠定政策的基礎(chǔ)。

在調(diào)研的基礎(chǔ)上，為中小企業(yè)的發(fā)展提供更多的支持政策。例如，從金磚國(guó)家以往的實(shí)踐來(lái)看，應(yīng)該更加完善相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)，從而規(guī)范與維持有利于中小企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，確保其權(quán)益得到維護(hù)。其次，各國(guó)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定一定的產(chǎn)業(yè)政策，針對(duì)普遍存在的中小企業(yè)融資困難的問(wèn)題，剛剛過(guò)去的G20杭州峰會(huì)提出，將重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字普惠金融，讓更多的中小企業(yè)和個(gè)人享受到普惠金融服務(wù)，這可以從一定程度上解決融資問(wèn)題。G20杭州峰會(huì)將創(chuàng)新與中小企業(yè)發(fā)展等理念有機(jī)結(jié)合，通過(guò)提供技術(shù)咨詢(xún)和職業(yè)教育，也可以使中小企業(yè)具備更好的創(chuàng)新發(fā)展能力。G20杭州峰會(huì)之前的B20工商界峰會(huì)，向我們顯示了政府與企業(yè)溝通的有利之處，在中小企業(yè)領(lǐng)域完善行業(yè)協(xié)會(huì)與組織，有利于建立政府與企業(yè)的溝通渠道，可直接獲得更多決策信息。

我們知道，在剛剛結(jié)束G20杭州峰會(huì)上，金磚五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也舉行了非正式會(huì)晤。作為新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的代表，金磚國(guó)家有責(zé)任推動(dòng)G20治理機(jī)制向長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制轉(zhuǎn)型。中小企業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，是確保經(jīng)濟(jì)體可持續(xù)發(fā)展的重要力量。因此，我認(rèn)為有必要再次強(qiáng)調(diào)G20峰會(huì)上各國(guó)所達(dá)成的政策共識(shí)，并促使這些共識(shí)得到落實(shí)。

此次G20峰會(huì)公報(bào)高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)政策上，將促進(jìn)中小企業(yè)從新工業(yè)革命中獲益列為《二十國(guó)集團(tuán)新工業(yè)革命行動(dòng)計(jì)劃》的關(guān)鍵內(nèi)容，加強(qiáng)新工業(yè)革命領(lǐng)域的溝通、協(xié)調(diào)及相關(guān)研究。在國(guó)際貿(mào)易政策上，公報(bào)支持中小企業(yè)參與全球價(jià)值鏈，提出構(gòu)建全球電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)的貿(mào)易便利化。在金融治理上，公報(bào)支持各國(guó)制定更廣泛的普惠金融計(jì)劃，要求落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)中小企業(yè)融資行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施中小企業(yè)融資高級(jí)原則等。另外，G20所達(dá)成的關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、就業(yè)和創(chuàng)新方面的各項(xiàng)政策共識(shí)，如果能夠得到落實(shí)，實(shí)際上也可以為中小企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

在G20與全球治理的背景下，我們金磚國(guó)家更有必要根據(jù)《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》，通過(guò)對(duì)話(huà)與合作研究，利用各種論壇和活動(dòng)，加強(qiáng)各工作機(jī)制以及各配套活動(dòng)的合作，從而加強(qiáng)多層面的伙伴關(guān)系以共同應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展的挑戰(zhàn)。我相信，這能夠從全球治理層面上推動(dòng)金磚國(guó)家的中小企業(yè)發(fā)展。