陳曉晨中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院國(guó)際研究部負(fù)責(zé)人

常玉迪人大重陽(yáng)實(shí)習(xí)研究員

果阿的“金磚氣氛”越來(lái)越濃了。

金磚經(jīng)濟(jì)論壇進(jìn)入政策討論階段，主角是金磚各國(guó)央行和財(cái)政部代表。討論的問(wèn)題很實(shí)在：當(dāng)前金磚面臨的問(wèn)題是什么，怎么辦？

“金磚國(guó)家面臨的一些問(wèn)題是周期性的，還是短期的？結(jié)構(gòu)性問(wèn)題是什么？”主持人、印度央行新任行長(zhǎng)帕特爾向各國(guó)的發(fā)言人提問(wèn)。

有趣的是，南非央行副行長(zhǎng)姆米內(nèi)萊在回答時(shí)就用了順風(fēng)和逆風(fēng)的比喻——他認(rèn)為，毫無(wú)疑問(wèn)金磚國(guó)家面臨著經(jīng)濟(jì)周期的壓力，現(xiàn)在正出于強(qiáng)烈的逆風(fēng)。

近年來(lái)，金磚國(guó)家面臨著來(lái)自于國(guó)際與國(guó)內(nèi)的雙重壓力。正如上一篇果阿札記所說(shuō)，金磚國(guó)家面臨的共性的困難，是美元周期的這一階段對(duì)金磚以及其他新興市場(chǎng)國(guó)家不利。在此大背景下，金磚各國(guó)均面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的困境，還有地緣政治上的不確定性。金磚機(jī)制自成立新開(kāi)發(fā)銀行與應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制以來(lái)，也面臨著發(fā)展方向的選擇問(wèn)題。

不過(guò)，盡管目前一些金磚國(guó)家面臨諸多挑戰(zhàn)，世界對(duì)金磚國(guó)家的期望值有所下降，但也要看到，從長(zhǎng)期來(lái)看，金磚國(guó)家仍然具有很大的潛力。

金磚國(guó)家國(guó)土面積占全世界的約26%，人口占世界總?cè)丝诘?3%，如此巨大體量的五國(guó)有著豐富的自然和人力資源、廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、巨大的發(fā)展?jié)摿σ约俺湓５恼呖臻g，雖然目前因?yàn)榇蟓h(huán)境原因面臨很大困難，但長(zhǎng)期上升的潛力還在，稟賦還在。但是，把潛力轉(zhuǎn)化為成績(jī)，還有很長(zhǎng)的路，其中最關(guān)鍵的就是確定方向。

從中國(guó)自身經(jīng)驗(yàn)與金磚國(guó)家現(xiàn)狀來(lái)看，金磚國(guó)家合作目前的出路在哪里？答案有兩個(gè)，一是改革，二是開(kāi)放。只有在持續(xù)不斷的改革和堅(jiān)持向世界開(kāi)放中，金磚國(guó)家的問(wèn)題才能得到較好的解決。

世界上唯一不變的東西就是變化，改革意味著對(duì)國(guó)內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行變革，更好地適應(yīng)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。

在政治上，金磚國(guó)家都面臨著國(guó)家治理能力的改善與政府角色的轉(zhuǎn)型。金磚各國(guó)政府在國(guó)內(nèi)改革的過(guò)程中均需要處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治穩(wěn)定的關(guān)系，縮小貧富差距與地區(qū)差異，促進(jìn)社會(huì)福利的整體改善。因此，政府必須具有足夠的治理能力才能克服改革過(guò)程中的不確定性，抵御來(lái)自國(guó)內(nèi)外各種壓力，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外各方對(duì)于本國(guó)持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)的信心。一個(gè)能力完善的、服務(wù)于社會(huì)公共福利的政府，才能與國(guó)內(nèi)社會(huì)一道面臨各種內(nèi)外部沖擊。

在經(jīng)濟(jì)上，金磚國(guó)家要勇于打破體制機(jī)制瓶頸，實(shí)現(xiàn)全方位創(chuàng)新，構(gòu)建與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。因而，G20杭州峰會(huì)上通過(guò)的關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)改革的各項(xiàng)政策文件，更應(yīng)該得到金磚國(guó)家的認(rèn)同與落實(shí)。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革才能保證金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)只有以政治改革為經(jīng)濟(jì)改革掃除障礙，經(jīng)濟(jì)改革才能反過(guò)來(lái)為政治改革提供穩(wěn)定的社會(huì)與物質(zhì)基礎(chǔ)。

金磚國(guó)家的成功得益于對(duì)外開(kāi)放，繼續(xù)保持對(duì)外開(kāi)放才能解決金磚國(guó)家面臨的問(wèn)題。對(duì)外開(kāi)放，尤其是加強(qiáng)金磚國(guó)家互相開(kāi)放的程度，能夠增強(qiáng)金磚國(guó)家作為一個(gè)命運(yùn)共同體抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。從中國(guó)角度來(lái)說(shuō)，在“一帶一路”背景下的國(guó)際產(chǎn)能合作是金磚國(guó)家擺脫局部暫時(shí)困境、邁向新一輪復(fù)蘇的重要途徑。中國(guó)在金磚國(guó)家中具有特殊地位：具有雄厚的資金實(shí)力，在很多領(lǐng)域有較為先進(jìn)的技術(shù)；同時(shí)又有龐大的產(chǎn)業(yè)和物流網(wǎng)絡(luò)，這使得生產(chǎn)成本相對(duì)低廉。因此，中國(guó)可以起到橋梁作用，優(yōu)先與金磚國(guó)家展開(kāi)產(chǎn)能合作，起到金磚國(guó)家“穩(wěn)定之錨”的作用。

另外，金磚各國(guó)也應(yīng)對(duì)更廣大的發(fā)展中國(guó)家保持開(kāi)放。充分發(fā)揮金磚機(jī)制作為新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)起的全球經(jīng)濟(jì)治理新平臺(tái)的作用，邀請(qǐng)其他發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)參與對(duì)話(huà)。與非洲、拉美和中西亞國(guó)家展開(kāi)投資、經(jīng)貿(mào)與金融合作，增強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，在G20等多邊國(guó)際治理機(jī)制中更多地表達(dá)自身的主張，促進(jìn)全球治理體系的新轉(zhuǎn)型。

結(jié)伴而行，方能走遠(yuǎn)。在過(guò)去的幾年，金磚國(guó)家走出了一條舉世矚目的發(fā)展之路。中國(guó)將尋求與金磚國(guó)家一道，并借助“一帶一路”、國(guó)際產(chǎn)能合作等，克服短期的困難，保持金磚的成色。

15日下午，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就將齊聚果阿。金磚各國(guó)乃至世界都將關(guān)注，他們?cè)鯓咏鉀Q當(dāng)前的問(wèn)題，將怎樣給全球治理帶來(lái)金磚國(guó)家的方案。