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馮興科清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)智庫(kù)副秘書長(zhǎng)
10月15日至16日,第八次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在印度果阿成功舉行。今年正值金磚國(guó)家合作機(jī)制成立十周年，正如習(xí)主席所言，金磚國(guó)家可謂“十年磨一劍?！边@十年是共謀發(fā)展、不斷前行的10年；是拓展合作、互利共贏的10年；是敢于擔(dān)當(dāng)、有所作為的10年。
歷經(jīng)10年發(fā)展，金磚國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)，合作領(lǐng)域持續(xù)拓展，合作機(jī)制不斷完善，已形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作架構(gòu)，已經(jīng)成為新興經(jīng)濟(jì)體以及“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)聯(lián)合自強(qiáng)、革故鼎新的典范。
過去的十年，五國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中的比重從12%上升到23%，貿(mào)易總額比重從11%上升到16%，對(duì)外投資比重從7%上升到12%，30億人民的生活質(zhì)量日益改善，金磚國(guó)家在國(guó)際上的地位和作用不斷提升。
過去的十年，金磚國(guó)家積極推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理改革進(jìn)程，攜手應(yīng)對(duì)08年國(guó)際金融危機(jī)沖擊，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)整體超過50%，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)，大大提升了新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。
十年來，金磚國(guó)家合作的制度化動(dòng)力并沒有被成員國(guó)間的差異性而阻礙，事實(shí)證明，成員國(guó)間的差異性并非不可跨越的障礙。正是由于金磚國(guó)家允許“求同存異”，并在此基礎(chǔ)上不斷努力尋找利益匯聚點(diǎn)，使得合作足以超越差異，由此推動(dòng)金磚機(jī)制向前發(fā)展。
金磚國(guó)家作為一個(gè)不同文明的集合體，在過去的十年，一直在努力為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善全球治理而打造有效、包容、共同的解決方案，這個(gè)方案是要為人類發(fā)展的提供一個(gè)新方案和新理論，以符合人類穩(wěn)定發(fā)展的訴求。
金磚國(guó)家有效、包容、共同的解決方案，是以平等相待、公平共享、開放合作與互利共贏為基石，以創(chuàng)新與改革為發(fā)展動(dòng)力與活力，以“人類命運(yùn)共同體意識(shí)”和伙伴精神為依托，而非走對(duì)抗、冷戰(zhàn)和霸權(quán)之路。只有如此，方能解決全球化時(shí)代人類共同面臨的發(fā)展難題。金磚國(guó)家新開發(fā)銀行正是“有效、包容、共同的解決方案”的一個(gè)典例。
十年來，金磚國(guó)家占世界經(jīng)濟(jì)GDP的比重在不斷上升。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，到2018年，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量將超過33%，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量將超52%，使得世界經(jīng)濟(jì)的重心真正從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。
9月28日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德在美國(guó)西北大學(xué)發(fā)表講話時(shí)明確指出，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱且不均衡的大背景下，作為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)頭羊，金磚國(guó)家前景光明、后勢(shì)可期。金磚國(guó)家當(dāng)前雖然面臨一些暫時(shí)的困難，但是從經(jīng)濟(jì)規(guī)律的長(zhǎng)遠(yuǎn)視角來看，金磚國(guó)家目前的經(jīng)濟(jì)困難只是經(jīng)濟(jì)周期性的困難，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能更替的完成，金磚國(guó)家有望在兩年內(nèi)逐漸走出經(jīng)濟(jì)周期的低谷。
金磚國(guó)家擁有豐富自然和人力資源、廣闊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、巨大發(fā)展?jié)摿?、充裕政策空間，金磚國(guó)家仍然處于上升趨勢(shì)，只要大趨勢(shì)不變，金磚的“成色”不僅不會(huì)減弱，而且會(huì)日漸增強(qiáng)。我們有理由確信金磚國(guó)家將逐漸成為推動(dòng)全球發(fā)展的領(lǐng)跑者。
“金磚國(guó)家就像5根手指，伸開來各有所長(zhǎng)，攥起來就是一只拳頭。”習(xí)近平主席在2015年第七次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上這樣比喻金磚國(guó)家團(tuán)結(jié)協(xié)作的力量。面臨當(dāng)前暫時(shí)的困難，只要金磚國(guó)家抱團(tuán)合作，必將渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
為推動(dòng)金磚國(guó)家在下一個(gè)十年的深入合作，金磚國(guó)家應(yīng)建立更為廣泛的政治支持基礎(chǔ)，以彌合文化、地理和政治等分歧，有利于實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)和利益。要建立便利化的簽證制度，讓金磚各國(guó)公民相互之間多走動(dòng)，要增加金磚國(guó)家文化、科學(xué)、教育交流，培育共同價(jià)值觀和互幫互助精神。
經(jīng)濟(jì)層面，金磚國(guó)家應(yīng)該在全球化背景下，根據(jù)各國(guó)自身優(yōu)勢(shì)，努力打造一條相互合作的供給和價(jià)值鏈條，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)的粘合度和聯(lián)動(dòng)度。中國(guó)制造業(yè)、印度技術(shù)、南非金融業(yè)、巴西的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、俄羅斯能源及礦業(yè)資源，需整合成一條完整價(jià)值鏈，以帶動(dòng)彼此就業(yè)，提高生產(chǎn)率，加強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。
貿(mào)易層面，金磚國(guó)家既非TPP、亦非TTIP成員，所以應(yīng)該加強(qiáng)雙邊貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)部貿(mào)易協(xié)調(diào)，強(qiáng)化貿(mào)易和市場(chǎng)準(zhǔn)入合作，采取行動(dòng)逐步消除貿(mào)易壁壘，推動(dòng)貿(mào)易便利化，以進(jìn)一步推進(jìn)金磚成員國(guó)間的經(jīng)貿(mào)往來。
金融層面，金磚國(guó)家要把金磚國(guó)家新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排這兩個(gè)機(jī)制建設(shè)好、維護(hù)好、發(fā)展好，應(yīng)建立金磚國(guó)家金融危機(jī)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)方案。如果一國(guó)經(jīng)濟(jì)，如巴西出現(xiàn)急劇惡化，金磚國(guó)家如何動(dòng)用相關(guān)機(jī)制參與施救？迄今，金磚國(guó)家并未有應(yīng)對(duì)方案，只有合作的意向，需要將有關(guān)合作機(jī)制落實(shí)。
金磚國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者，繼續(xù)提升新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，比如金磚國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)共同努力，推動(dòng)金磚國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織的份額的提升。
金磚國(guó)家新開發(fā)銀行是金磚國(guó)家合作的重要平臺(tái)和機(jī)制，建議金磚國(guó)家新開發(fā)銀行可以吸收新成員，這既可以擴(kuò)大金磚國(guó)家新開發(fā)銀行的經(jīng)濟(jì)合作范圍，又可提升金磚國(guó)家在全球的影響力。
金磚國(guó)家作為全球重要的能源資源生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和貿(mào)易國(guó)，全球大宗商品價(jià)格的大幅波動(dòng)必然會(huì)對(duì)金磚國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生顯著影響，建議金磚國(guó)家設(shè)立國(guó)際大宗商品儲(chǔ)備銀行，建立金磚國(guó)家大宗商品儲(chǔ)備基金，以穩(wěn)定國(guó)際大宗商品價(jià)格。
隨著金磚國(guó)家合作機(jī)制的完善，在全球充斥政治、安全、經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的背景下，金磚國(guó)家必將成為世界希望的重要支柱。