張敬偉察哈爾學(xué)會高級研究員，中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員

美國主導(dǎo)的地緣政治格局，被菲律賓和越南的新抉擇所打破。

幾乎全世界都在關(guān)注菲律賓總統(tǒng)杜特爾特訪華。很簡單，菲律賓曾是美國亞太再平衡戰(zhàn)略的忠實執(zhí)行者，也是在南海制造對華沖突的實施者?，F(xiàn)在，杜特爾特要從前任的親美反華逆轉(zhuǎn)為親華反美，菲國外交路線的變化讓美國感到不解不安，也讓日本感到憂慮。在隨后的訪日行程中，日本媒體強調(diào)要向杜特爾特總統(tǒng)提出所謂的忠告和建議。不管未來如何，杜特爾特總統(tǒng)邁出了中菲關(guān)系從緊張到修好的關(guān)鍵一步。中菲關(guān)系進入正軌，有助于化解兩國在南海島嶼主權(quán)上的爭議。

改變對華立場的不只是菲律賓，還有越南。越南在南海問題上雖然不像菲律賓那么激進，但絕對是中國的勁敵。只是面對中美在南海的博弈，越南的戰(zhàn)略思維更復(fù)雜，政策取向更多元。畢竟，越南和中美兩國都真槍實刀地干過——對于中美兩強，存在著天然的不信任。但是在地緣政治戰(zhàn)略選擇上，越南顯得更為聰明。

最新消息是，越南允許中國軍艦?？吭谠侥现慕鹛m灣海軍基地。據(jù)越南媒體報道，三艘中國軍艦將?？吭诮鹛m灣海軍基地，并開啟為期4天的訪問。這很不尋常，因為這一海軍基地是“冷戰(zhàn)”時期蘇聯(lián)建立的軍事基地。后來，這一基地也成為蘇越對抗中國的象征。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯軍隊離開金蘭灣基地。盡管如此，越南這一基地始終是大國博弈的地緣政治焦點。美國亞太再平衡戰(zhàn)略，拉近了東盟國家和美國的地緣政治聯(lián)系，美越關(guān)系也前所未有的親密起來。當(dāng)然，阿基諾三世時代的菲律賓更是積極充當(dāng)了美國的馬前卒，成為區(qū)域內(nèi)最激烈的反華國家。

越南和中國的島嶼主權(quán)爭議相對克制。但是越南也在配合美國的亞太再平衡戰(zhàn)略，而且成為美國主導(dǎo)的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）的一員。本月初，越南也開始允許美國軍艦?？吭诮鹛m灣海軍基地。

越南允許美國和中國軍艦?？吭诮鹛m灣海軍基地，象征意義彰顯，那就是越南要在中美之間維持相對平衡的戰(zhàn)略關(guān)系。值得一提的是，有消息稱俄羅斯也在考慮重啟蘇聯(lián)時代在越南建立的軍事基地。雖然越南強調(diào)不會允許其他國家在金蘭灣建立軍事基地，但越南采取大國平衡戰(zhàn)略的思路已經(jīng)明確。

無論是菲律賓急轉(zhuǎn)彎式地平衡中美關(guān)系，還是越南更穩(wěn)健地平衡中美關(guān)系，都折射了地緣政治的新變局。美國的亞太再平衡戰(zhàn)略，對周邊國家的影響力在下降?；蛘哒f，域內(nèi)國家意識到了亞太再平衡戰(zhàn)略的危險性，不再唯美國馬首是瞻，也不再一味和中國對抗。因為親美疏華政策，并不符合相關(guān)國家的利益。菲律賓最有體會，緊隨美國的結(jié)果是國家安全沒有得到保障，開罪中國的后果則是經(jīng)貿(mào)利益嚴重受損。更重要的是，美國是域外國家，對菲的支持僅限于對抗中國，菲國內(nèi)政舉措就得不到美國的支持。杜特爾特總統(tǒng)將其地方執(zhí)政時的鐵腕政策（打擊刑事犯罪和販毒分子）推廣至全國，就遭到了來自美國和西方世界的集體批評。干涉內(nèi)政，顯然是個性十足的杜特爾特總統(tǒng)難以忍受的。

越南也是。跟隨美國、日本制衡中國，增加了越南對華的膽氣和底氣。畢竟，越南和中國有著兩千多年的歷史文化糾葛，使越南對北方強鄰，存在著根深蒂固的恐懼感。但是，現(xiàn)實中的中越又存在著意識形態(tài)的同質(zhì)性。相比南海島嶼主權(quán)之爭，越南政府更擔(dān)憂美國對越南的和平演變。在地緣政治層面，美國是朋友，但在捍衛(wèi)政權(quán)方面，美國則是可怕的敵人。基于此，越南在中美之間維持戰(zhàn)略性平衡，成為其無奈的現(xiàn)實選擇。

越南和菲律賓一樣，經(jīng)貿(mào)利益是繞不過的命題。中國是越南第一大貿(mào)易伙伴，這是越南離不開中國的地方。關(guān)鍵是，美國現(xiàn)在靠不住——奧巴馬時代即將落幕，不僅亞太再平衡戰(zhàn)略難以為繼，TPP也可能流產(chǎn)。如果說前者對區(qū)域各國的沖擊尚可平復(fù)，TPP流產(chǎn)則徹底淪喪美國在亞太區(qū)域的經(jīng)貿(mào)影響力。涵蓋東盟主要國家的TPP，對美國主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)作機制期望極高。奧巴馬也講得很明白，TPP是為了阻止中國制定全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則和保持美國的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)力。糟糕的是，美國國會對TPP不感冒，兩位大選候選人也明確反對。

作為TPP成員，越南已經(jīng)對美國失去信心，決定在美國大選塵埃落定后再行決定是否批準TPP。美國靠不住，越南要在中美兩強之間做出新抉擇。