王聰 中國現(xiàn)代國際關系研究院中亞室

11月上旬，應哈薩克斯坦總理薩金塔耶夫邀請，國務院總理李克強將對哈薩克斯坦首都阿斯塔納進行訪問，并出席第三次中哈政府首腦定期會晤。此次訪問是“新朋友”和“老伙伴”的友好往來。說到新朋友，因為這是哈“政壇新星”薩金塔耶夫第一次以總理身份會見李克強總理，也是他第一次出席中哈首腦會晤；談及老伙伴，薩金塔耶夫就任副總理期間曾是中哈政府間合作委員會哈方主席，多次訪華并與李總理舉行過會談。此次，兩位“新朋友”和“老伙伴”再次在阿斯塔納相聚，攜手共建“絲路帶”，翻開了兩國關系史的新篇章。

經(jīng)濟合作共度難關。李克強總理畢業(yè)于北京大學法律系和經(jīng)濟學院經(jīng)濟學專業(yè)，擁有經(jīng)濟學博士學位。薩金塔耶夫總理畢業(yè)于哈薩克斯坦國立大學哲學與經(jīng)濟學系，擁有經(jīng)濟學副博士學位。兩位科班出生的政治家在經(jīng)濟領域的對話無異是會晤的最大亮點。2015年以來，哈經(jīng)濟遭遇寒冬。2015年GDP微增1.2%，今年1-9月GDP同比增幅縮至0.4%,為1998年以來的最低谷。國際能源市場價格走低固然是經(jīng)濟低迷的直接原因，但哈經(jīng)濟結構的相對不完善則是該國難以抵御危機的根本所在。受自然稟賦的比較優(yōu)勢制約，哈資本多集中于能源領域，其他產(chǎn)業(yè)的資本積累有限。短期內(nèi)，哈很難依靠自身力量扭轉資本配置不均的尷尬局面。而中哈產(chǎn)能合作恰好是哈走出經(jīng)濟困境的一劑治本良藥。2015年3月，中哈兩國政府簽署了總金額約240億美元的合作大單。此次兩國總理會晤，產(chǎn)能合作依舊是商談重點。當然，產(chǎn)能合作不是簡單意義上的過剩產(chǎn)能轉移和污染企業(yè)外遷，而是在新時代背景下的產(chǎn)業(yè)合作，其中包括能源、制造業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領域合作。值得一提的是，中哈農(nóng)業(yè)合作正在成為兩國經(jīng)貿(mào)合作新的增長點。今年3月，裝載著2000噸哈油脂產(chǎn)品的“長安號”國際貨運回程班列駛入西安，這是哈首次向中國內(nèi)陸地區(qū)出口大宗農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)悉，到今年年底將會有更多的有機農(nóng)產(chǎn)品上架內(nèi)地商場。對此，薩金塔耶夫總理表示，“中國為哈農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了巨大商機。哈企應抓住機遇，積極拓展中國市場?！?/p>

政治協(xié)作共商大計。哈薩克斯坦是中亞地區(qū)第一個與中國建立戰(zhàn)略伙伴關系的國家，也是具有國際影響力的地區(qū)大國。今年6月，哈成功當選2017年和2018年聯(lián)合國安理會非常任理事國，這在中亞國家尚屬首次。哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫對此表示，“哈將把此次當選安理會非常任理事國視為其在聯(lián)合國所有會員國面前需擔負起的重大責任?！庇捎谥泄瑸槁?lián)合國安理會理事國，此次兩國總理所探討的政治問題將不再局限于兩國事務，地區(qū)性甚至全球性的政治事務都將是領導人關心的話題。相互協(xié)作、深入對表，共商發(fā)展大計、同謀地區(qū)和平。這既是對兩國戰(zhàn)略伙伴關系的升華，更是負責任的大國應有的擔當。

安全合作共筑防線。哈薩克斯坦向來是中亞地區(qū)最穩(wěn)定的國家之一，但是近年來安全風險有所上升。6月，哈西北部重鎮(zhèn)阿克托別市發(fā)生連環(huán)恐怖襲擊事件，共造成6人死亡，20多人受傷。7月，阿拉木圖一警察局遭兩名武裝人員襲擊，造成3名警察和1名平民死亡，14人受傷。9月，哈國家安全委員會稱，年初以來，哈強力部門成功制止了約十起恐襲案件。哈涉恐案件增多有內(nèi)外雙重因素：政府對薩拉菲非法教派管控不嚴是主因，“伊斯蘭國”的蠱惑宣傳在一定程度上也刺激了哈境內(nèi)的極端宗教勢力。在此背景下，哈政府一方面強化打擊力度，另一面則尋求國際合作。據(jù)悉，此次兩國總理會晤也會涉及安全問題。加強安全合作、共筑反恐防線是多贏舉措。這既符合兩國人民的利益，更適應了時代發(fā)展的潮流。

2013年9月，習近平主席訪哈期間首次提出“共建絲路帶”的偉大構想。2014年12月，李克強總理訪哈期間首次提出產(chǎn)能合作這一建設新思路。此次中國領導人再度訪哈，必將書寫“絲路帶”建設史上的輝煌一頁。