賈秀東中國國際問題研究院特聘研究員

11月2日至9日，李克強總理先后訪問吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、拉脫維亞和俄羅斯，并分別出席上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十五次會議、舉行中哈總理第三次定期會晤、出席第五次中國—中東歐國家領導人會晤、舉行中俄總理第二十一次定期會晤。此次歐亞四國之行，是中國領導人借“定期”舉辦的多邊和雙邊國際活動，對歐亞大陸展開的一次重大外交行動。

“定期”絕不意味著例行公事，而是表明中國與上述國家和地區(qū)建立了機制化的溝通、協(xié)調，雙方能夠沿著既定軌道開展合作。出訪期間，李克強與有關國家領導人回顧雙方合作成果，全面梳理面臨的新情況，指明下階段工作方向，確定下一步合作重點。此訪重點突出，亮點紛呈，為中國與上述國家和地區(qū)各領域合作注入新的動力。

推進戰(zhàn)略對接是此行的著力點。每到一地，不論是在雙邊場合，還是在多邊場合，李克強都提到戰(zhàn)略對接。中國與上述國家和地區(qū)經(jīng)濟各具特色，優(yōu)勢互補，合作潛力巨大，前景廣闊。近年來，雙方加快發(fā)展戰(zhàn)略對接，不斷推進各領域務實合作，產(chǎn)能合作也取得新進展。中方提議和推動雙方發(fā)展戰(zhàn)略對接，都得到對方的積極響應。

“一帶一路”成為實現(xiàn)戰(zhàn)略對接的重要載體。吉爾吉斯斯坦領導人表示“隨時愿為‘絲綢之路經(jīng)濟帶’與吉爾吉斯斯坦國家發(fā)展戰(zhàn)略以及‘歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟’的對接做積極努力，落實兩國合作規(guī)劃，不斷創(chuàng)造各種互利共贏的平臺和渠道?！惫_克斯坦領導人對其國家的“光明之路”新經(jīng)濟政策與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的對接表現(xiàn)出濃厚的興趣。繼中俄宣布要實現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”對接之后，此次兩國領導人就兩國企業(yè)和政府部門如何具體落實上述共識又推出了一系列重大舉措。李克強同中東歐16國領導人重點探討的議題都關乎在“一帶一路”框架下的戰(zhàn)略對接，包括互聯(lián)互通、產(chǎn)能、金融、貿易投資、綠色經(jīng)濟、人文交流等領域合作。

合作共贏是“一帶一路”成功的關鍵。戰(zhàn)略對接的目的是實現(xiàn)合作共贏。只有合作共贏，才能確保戰(zhàn)略對接的成功，讓“一帶一路”倡議落地生根。所到之處，李克強都強調中國與有關國家和地區(qū)利益契合點多，愿本著平等互利的原則，致力于實現(xiàn)與各方的雙贏、共贏。 出訪期間，李克強提出推進互聯(lián)互通，促進產(chǎn)能合作，創(chuàng)新投融資合作方式，推動貿易投資增長等等建議，出發(fā)點都是要符合雙方共同利益，有利于雙方均能從合作中獲益。

戰(zhàn)略對接已實現(xiàn)很多早期收獲，與此同時仍然面臨不少挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰贝┰讲煌拿?，一些地區(qū)宗教、種族、民族等矛盾明顯，一些國家政局不穩(wěn)。沿線國家國情不同，利益訴求各異，相互之間有時也存在這樣那樣的矛盾。一些合作項目投資大，周期長，環(huán)境復雜，涉及利益攸關方多，協(xié)調和落實起來難度很大。對這些問題，不能掉以輕心，也不能因噎廢食。目前建立起來的雙邊、多邊協(xié)調機制有助于應對各種挑戰(zhàn)，培育合作共贏的思維與習慣，使戰(zhàn)略對接不斷取得進展，造福于“一帶一路”沿線各國。

戰(zhàn)略對接就是要最大程度地求同存異、求同化異，擴大各國利益匯合點，摒棄零和游戲，不搞勢力范圍。歷史上，歐亞大陸見證了帝國爭奪，宗教紛爭，文明沖突，國家興亡，這片廣袤的大陸成為一個地緣戰(zhàn)略大棋盤。時至今日，這片土地上發(fā)生的很多矛盾、問題都有這種歷史的影子。中國提出的“一帶一路”倡議超越帝國擴張、爭霸，以共商、共建、共享為原則，努力打造利益共同體、命運共同體，積極促進各國相互包容、共同發(fā)展。

此次李克強通過雙邊訪問、多邊互動，把戰(zhàn)略對接、“一帶一路”進一步落到實處，增強了中國倡議、中國方案的吸引力、影響力，用務實行動贏得各國的理解和支持。