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專家解讀:跨省管理水源保護(hù)變空談
腐爛的動(dòng)物尸體,高毒性、高殘留的農(nóng)藥,這一切足以讓人震驚。就在今年1月底,天津市剛剛批復(fù)了《天津市加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)方案》,這最嚴(yán)格的管理,在當(dāng)?shù)鼗鶎庸芾聿块T(mén)的工作中,其實(shí)并沒(méi)有得到認(rèn)真的執(zhí)行,保護(hù)水源的工作,究竟碰到了什么問(wèn)題呢?我們的記者采訪到了專家曹大正。
曹大正,現(xiàn)天津市水利科學(xué)研究院名譽(yù)院長(zhǎng),十屆、十一屆全國(guó)人大代表,曾親歷引灤入津。曹大正說(shuō),15年前,灤河水水質(zhì)的污染就引起了天津的擔(dān)憂。2010年出臺(tái)的《海河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃大綱》顯示:入庫(kù)來(lái)水總氮、鐵超標(biāo),不能達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)及飲用水要求,引灤沿線農(nóng)業(yè)源污染尚未得到有效的治理。而在天津境內(nèi),2008年對(duì)于橋水庫(kù)的3 條入庫(kù)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果表明:入庫(kù)水體的營(yíng)養(yǎng)鹽含量較高,給水庫(kù)帶來(lái)較高的營(yíng)養(yǎng)鹽負(fù)荷,全年從庫(kù)區(qū)水面打撈出菹草9.5 萬(wàn)m3,說(shuō)明于橋水庫(kù)的水生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題。水質(zhì)下降,水量也急劇減少。
曹大正說(shuō),由于地理原因,潘家口、大黑汀水庫(kù)雖然是天津城市水源地,但水庫(kù)均坐落在河北省境內(nèi),而且水庫(kù)存水主要為天津和唐山使用,當(dāng)?shù)責(zé)o法使用,導(dǎo)致水庫(kù)徒有全國(guó)重要飲用水水源的名分,但運(yùn)行30年來(lái)卻遲遲沒(méi)有被劃定為飲用水水源地保護(hù)區(qū),導(dǎo)致相關(guān)法律根本無(wú)法實(shí)施。一個(gè)關(guān)系到千百萬(wàn)人飲水安全的工程,最后卻落得了如此尷尬的局面。
央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員:引灤入津30年期盼從渾濁到清澈
對(duì)于“引灤入津”的尷尬局面,央視才進(jìn)評(píng)論員張鴻給出這樣的解讀。他認(rèn)為,像引灤入津這樣的重要水源地20多年沒(méi)有劃定保護(hù)區(qū),不能僅僅理解為一個(gè)尷尬的問(wèn)題,相反,這是一個(gè)違反法律的的問(wèn)題。中華人民共和國(guó)水污染防治法第五章明確就飲用水水源地保護(hù)做出規(guī)定,并且還專門(mén)提到了跨省、自治區(qū)、直轄市飲用水保護(hù)區(qū)的劃定問(wèn)題。2010年,國(guó)家環(huán)保、水利部門(mén)就曾成立聯(lián)合調(diào)查組,調(diào)查引灤沿線水質(zhì)現(xiàn)狀,并召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議,要求天津明確生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方案,河北省依法劃定水源保護(hù)區(qū)。然而,三年過(guò)去了,此事到今天也沒(méi)有下文。于情可以商榷,但于法則是一個(gè)不容商榷的話題。誰(shuí)在設(shè)定水源地保護(hù)區(qū)的問(wèn)題上違法?誰(shuí)應(yīng)該由此承擔(dān)水源地污染的責(zé)任?需要相關(guān)部門(mén)做出反思。
張鴻還提醒大家,我國(guó)人均淡水資源只有世界人均四分之一,而天津只有我國(guó)人均的十五分之一,如此差的家底,天津在水資源保護(hù)方面更應(yīng)該拿出最嚴(yán)格管理的機(jī)制和魄力來(lái)。但灤河水進(jìn)入天津之后,轄區(qū)管理的混亂也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。從1983年9月正式通水到現(xiàn)在,引灤入津工程今年正好是30年,30而立,灤河水應(yīng)該有一個(gè)從混濁變清澈的全新開(kāi)始。