國際現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)與啟示——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的六個(gè)維度
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中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2013年中國國家主席習(xí)近平提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，翻開了中國與中亞國家合作的新篇章，吸引了世界的矚目。毫無疑問，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，將推動(dòng)亞歐國家的現(xiàn)代化進(jìn)程，將提高亞歐人民的生活質(zhì)量。關(guān)于如何建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，許多學(xué)者從不同角度進(jìn)行了研究，已經(jīng)有一批高水平研究成果和政策建議。
《現(xiàn)代化科學(xué)》認(rèn)為，任何國家的現(xiàn)代化，都是由兩個(gè)因素共同決定的。一是內(nèi)因，就是自身的努力和奮斗；二是外因，就是國際環(huán)境的作用和影響。國際現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面，是國家現(xiàn)代化與國際環(huán)境的一種相互作用，是現(xiàn)代化過程的國際互動(dòng)（圖1）。本文簡要介紹國際現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)和基本原理，以及對(duì)絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的政策啟示。
圖1 國家現(xiàn)代化與國際環(huán)境之間的六個(gè)互動(dòng)
國際現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)
“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)涉及多個(gè)國家，是一種跨國行動(dòng)；相關(guān)國家通過國際經(jīng)濟(jì)合作和交流，促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家現(xiàn)代化。顯然，這是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一種國際互動(dòng)，屬于一種國際現(xiàn)代化行為，可以借鑒國際現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)，遵循國際現(xiàn)代化的基本原理。
事實(shí)上，自從有了國家，就有國際關(guān)系。自從有了現(xiàn)代化，就有現(xiàn)代化過程的國際互動(dòng)。國際互動(dòng)發(fā)生在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化各個(gè)領(lǐng)域，包括國際合作、國際交流、國際沖突和國際競爭多種形式。在過去300多年里，國際現(xiàn)代化大致有九點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可供參考。
首先，國際現(xiàn)代化不能一相情愿。國際現(xiàn)代化是一種國際互動(dòng)，國際互動(dòng)是國家之間的雙向行為，不能一相情愿。利益是國際互動(dòng)的決定性因素；建立在互惠互利基礎(chǔ)上的國際互動(dòng)，有可能是持久的和可以信賴的國際互動(dòng)。
其次，國際現(xiàn)代化不能急于求成。國家的國際地位是可以改變的，但短期和中期改變的概率都比較小?！吨袊F(xiàn)代化報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，在50年時(shí)間里，發(fā)達(dá)國家降級(jí)為發(fā)展中國家的概率約為10%，發(fā)展中國家升級(jí)為發(fā)達(dá)國家的概率約為5%。
其三，國際現(xiàn)代化不能忽視內(nèi)因。在國際現(xiàn)代化過程中，很多時(shí)候內(nèi)部因素是發(fā)展中國家成敗的主要原因。在導(dǎo)致國家成敗的內(nèi)部原因中，地理?xiàng)l件、社會(huì)制度、文化觀念和人的作用不能低估。
其四，國際現(xiàn)代化是提高國家水平的一種途徑，而不是目標(biāo)。不能把國際現(xiàn)代化作為目標(biāo)，不能把國際化程度作為考核指標(biāo)。國際化和全球化必須服務(wù)于國家現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要和國家利益。國家現(xiàn)代化是根本所在，國際現(xiàn)代化是一種措施。
其五，國際現(xiàn)代化的作用不能過高估計(jì)。國家現(xiàn)代化的成敗，是國家自身努力與國際環(huán)境共同決定的。國際現(xiàn)代化不能決定國家的成敗，但可以影響國家的成敗，加速國家分化。
其六，國際現(xiàn)代化不能追求完美。在許多時(shí)候，國際現(xiàn)代化是一種信息不完全、地位不對(duì)稱、環(huán)境變化快的國際博弈。國際互動(dòng)沒有最佳模式，只有理性選擇。
其七，國際貿(mào)易和投資模式與國家發(fā)展水平的關(guān)系不是簡單的線性關(guān)系。根據(jù)國際貿(mào)易和國際投資占GDP的比例，可以把國家分為三種類型。第一種類型是高貿(mào)易和高投資（貿(mào)易和投資比例超過80%）。第二類為中貿(mào)易和中投資（貿(mào)易和投資比例都在60%左右）。第三類為低貿(mào)易和低投資（貿(mào)易和投資比例一般在40%以下）。
其八，近朱者赤，與發(fā)達(dá)國家合作有利發(fā)展。發(fā)展中國家通過與發(fā)達(dá)國家和高速成長型國家的合作，可以提高國家水平，如東亞國家和地區(qū)的快速增長等。
其九，要重視教育和科技的作用。美國、德國和日本都是教育先行國家。相對(duì)發(fā)達(dá)的國民教育和高等教育，提高了國民素質(zhì)。較高的國民素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的成功追趕的重要條件。英國、美國、德國和日本都重視科技的作用。雖然它們的科技體制各有特色，如英國的基礎(chǔ)研究體系、美國和德國的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新體系和日本的技術(shù)創(chuàng)新體系等，但是，科技在保證國家成功和維持世界先進(jìn)地位方面的作用，則是大同小異。
國際現(xiàn)代化的基本原理
一般而言，國家現(xiàn)代化與國際環(huán)境的相互作用，可以從不同角度和層次來研究。從國家水平的角度研究，可以分析國家水平、國際互動(dòng)和國際體系水平結(jié)構(gòu)的相互關(guān)系；依附理論和世界體系理論大致屬于這種研究視角。從國家實(shí)力的角度研究，可以分析國家實(shí)力、國際互動(dòng)和國際體系實(shí)力結(jié)構(gòu)的相互關(guān)系；國際關(guān)系和國際政治理論主要采用這種研究視角。兩種研究可以互補(bǔ)。全球化理論是對(duì)全球化現(xiàn)象的一種理論分析，涉及國家現(xiàn)代化之間的相互作用。依附理論、世界體系理論、國際關(guān)系理論和全球化理論等是國際現(xiàn)代化的相關(guān)理論。
中國學(xué)者何傳啟研究員提出了“國際現(xiàn)代化理論”。這種理論建立在國際現(xiàn)代化的300年進(jìn)程分析和系統(tǒng)的理論歸納的基礎(chǔ)之上，是關(guān)于18～21世紀(jì)的國家現(xiàn)代化與國際環(huán)境的相互作用的一種可供選擇的理論解釋，它大致包括國際現(xiàn)代化的定義、過程、結(jié)果、動(dòng)力和模式等五個(gè)方面的基本內(nèi)容，以及五個(gè)方面的基本特點(diǎn)、規(guī)律和模型等。
首先，國際現(xiàn)代化的定義。國際現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化與國際環(huán)境的一種相互作用，是現(xiàn)代化過程的國際互動(dòng)。國際現(xiàn)代化是一個(gè)復(fù)雜過程，也是一種跨國行為，發(fā)生在多個(gè)層次和多個(gè)領(lǐng)域；涉及三個(gè)方面：國家現(xiàn)代化、國際環(huán)境（世界現(xiàn)代化）和國際互動(dòng)。
其次，國際現(xiàn)代化的過程?？梢苑譃閮纱箅A段：工業(yè)時(shí)代的國際現(xiàn)代化和知識(shí)時(shí)代的國際現(xiàn)代化，而且兩個(gè)階段的內(nèi)容和特點(diǎn)是不同的。
聯(lián)合作用原理：國家現(xiàn)代化的績效是由國家現(xiàn)代化與國際環(huán)境共同決定的；國際互動(dòng)不決定國家的成敗，但影響國家的成敗，加速國家的分化。
利益互動(dòng)原理：利益是國際互動(dòng)的決定性因素，國家意識(shí)、國際觀念、國際制度和國際結(jié)構(gòu)是國際互動(dòng)的影響因素，利益最大化和損失最小化是國際互動(dòng)的基本原則。
路徑選擇原理：國家現(xiàn)代化與國際環(huán)境的相互作用，與生物種內(nèi)相互作用比較相似，具有路徑可選擇性和可變性。
作用力與反作用力原則?，F(xiàn)代化過程的國際互動(dòng)是一個(gè)雙向過程，一個(gè)國家給予另一個(gè)國家的作用力，必然受到另一個(gè)國家的反作用力。
作用效果不同原則。在國際互動(dòng)過程中，如果一個(gè)國家給予另一個(gè)國家的作用力，等于另一個(gè)國家的反作用力，兩個(gè)國家的水平和實(shí)力不同，那么，同等大小的作用力和反作用力，對(duì)于不同國家的作用效果是不同的。國際互動(dòng)對(duì)不同國家有不同作用效果。
目標(biāo)導(dǎo)向原則。國際互動(dòng)是一種目的和目標(biāo)比較明確的行為，受到目標(biāo)的牽引。但是，國際互動(dòng)是復(fù)雜的，國際變化是迅速的，目標(biāo)和目的也可以發(fā)生改變。
國家利益原則。國家利益和人道主義是國際互動(dòng)的兩個(gè)根本原因。在很多時(shí)候，國家利益的作用，會(huì)更突出一些，甚至有決定性的影響。
有限理性原則。國際環(huán)境是高速變化的，國際互動(dòng)的決策是基于有限信息的選擇。國家理性受到不完全信息的制約，只是有限理性；沒有最佳選擇，也沒有最優(yōu)國際互動(dòng)。
其三，國際現(xiàn)代化的結(jié)果。國際現(xiàn)代化的直接結(jié)果有三個(gè)。其一，國家現(xiàn)代化的變化，包括國家水平、國際地位和國際觀念等的變化。其二，國際環(huán)境的變化，包括國際結(jié)構(gòu)、國際制度和國際觀念等的變化。其三，國際互動(dòng)的變化，包括國際互動(dòng)的過程、特點(diǎn)、性質(zhì)和規(guī)模的變化等。國際現(xiàn)代化的國家目標(biāo)主要有三個(gè)：提升國家水平和國際地位、提高國際互動(dòng)能力、改善和保持良好的國際環(huán)境等。
其四，國際現(xiàn)代化的動(dòng)力。國際現(xiàn)代化是多種要素的聯(lián)合作用，包括人性、利益、競爭和科技等。工業(yè)時(shí)代的國際現(xiàn)代化，權(quán)力競爭和生存競爭是國際互動(dòng)的發(fā)動(dòng)機(jī)；知識(shí)時(shí)代的國際現(xiàn)代化，合作競爭和發(fā)展競爭是國際互動(dòng)的助推器。工業(yè)時(shí)代的競爭是國家實(shí)力的競爭，維護(hù)國家生存權(quán)，爭奪世界性霸權(quán)，是國際互動(dòng)的動(dòng)力源泉。知識(shí)時(shí)代的競爭是國家水平的競爭，保持世界領(lǐng)先地位，追趕世界先進(jìn)水平，是國際互動(dòng)的動(dòng)力源泉。
其五，國際現(xiàn)代化的模式。國際現(xiàn)代化具有模式多樣性、路徑依賴性和起點(diǎn)依賴性，受歷史、地理、水平、實(shí)力、國際結(jié)構(gòu)、國際制度和國際觀念因素等的影響。對(duì)于具體國家而言，國際互動(dòng)采用什么途徑和模式，與互動(dòng)雙方、關(guān)聯(lián)者和國際體系有關(guān)系。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的六個(gè)維度
2013年9月，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議，并受到廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)。它是推動(dòng)中國和中亞國家現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)戰(zhàn)略舉措，符合國際現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)和基本原理。
習(xí)近平主席說：為了使歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。我們可以從以下幾個(gè)方面先做起來，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域的大合作。
第一，加強(qiáng)政策溝通。本著求同存異原則，協(xié)商制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，在政策和法律上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合“開綠燈”。
第二，加強(qiáng)道路聯(lián)通。我們?cè)竿鞣椒e極探討完善跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來提供便利。
第三，加強(qiáng)貿(mào)易暢通。各方應(yīng)該就貿(mào)易和投資便利化問題進(jìn)行探討并作出適當(dāng)安排，消除貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易和投資成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
第四，加強(qiáng)貨幣流通。如果各國在經(jīng)常項(xiàng)下和資本項(xiàng)下實(shí)現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，就可以大大降低流通成本，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。
第五，加強(qiáng)民心相通。搞好上述領(lǐng)域的合作，必須得到各國人民的支持，必須加強(qiáng)人民的友好往來，增進(jìn)相互了解和傳統(tǒng)友誼，為開展區(qū)域合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。
為落實(shí)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，可以按三步規(guī)劃和六個(gè)維度進(jìn)行推進(jìn)。
首先，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，是一種跨國行動(dòng)，可以按三個(gè)階段來規(guī)劃。
第一階段，社會(huì)動(dòng)員階段。通過各種論壇和討論會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的社會(huì)共識(shí)。
第二階段，全面推進(jìn)階段。經(jīng)濟(jì)帶的相關(guān)國家，研究制定行動(dòng)議程，并付諸實(shí)施。
第三階段，質(zhì)量提升階段。推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，打造互利互惠的利益共同體。
其次，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，可以從六個(gè)維度來規(guī)劃。從現(xiàn)代化研究角度看，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是一種國際現(xiàn)代化行為，就是相關(guān)國家通過彼此的國際互動(dòng)，促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家現(xiàn)代化。要保證這種國際互動(dòng)的持續(xù)和有效，需要多個(gè)維度同步推進(jìn)。
第一個(gè)維度：政治互信。加強(qiáng)政治聯(lián)系和溝通，尊重國家主權(quán)，維護(hù)地區(qū)安全。保證在經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過程中，促進(jìn)合作和交流，鼓勵(lì)良性競爭，避免重大沖突。
第二個(gè)維度：經(jīng)濟(jì)互惠。深化經(jīng)濟(jì)合作，包括貿(mào)易、投資、金融和基礎(chǔ)設(shè)施等。保證道路連通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、投資便利、簽證便利等。
第三個(gè)維度：文化互動(dòng)。促進(jìn)文化交流和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開放和擴(kuò)展國際旅游市場。
第四個(gè)維度：教育互聯(lián)。促進(jìn)教育合作，國家間每年互派100名留學(xué)生，堅(jiān)持10年。
第五個(gè)維度：科技互補(bǔ)。促進(jìn)科技合作，在感興趣領(lǐng)域建設(shè)一批合作科研機(jī)構(gòu)。
第六個(gè)維度：環(huán)境互利。促進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域的合作，分享環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)等。（作者：何傳啟/中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心）