一名外國(guó)人正在接受警察查問。
去年查處“三非”外國(guó)人近8000人,其中非法就業(yè)比例較大
近年來,來粵外國(guó)人數(shù)量在不斷上升,每年經(jīng)我省口岸入出境的外國(guó)人近900萬人次。2007年全省辦理臨時(shí)住宿登記外國(guó)人達(dá)182萬人次,辦理了居留許可的常住外國(guó)人57316人,比2006年分別增長(zhǎng)8.3%和42.9%。
來粵外國(guó)人呈現(xiàn)大進(jìn)大出、快進(jìn)快出的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),日均從口岸進(jìn)出我省的外國(guó)人達(dá)2.4萬人次。而外國(guó)人來粵目的也日益多元,既有探親、旅游、學(xué)習(xí)、投資、工作的,也有大量是來做小生意的,有些甚至是來伺機(jī)犯罪找快錢的。
省公安廳出入境部門注意到外國(guó)人在我省“非法入境、非法居留、非法就業(yè)”(簡(jiǎn)稱“三非”)數(shù)量逐年增多,特別是非法就業(yè)較為突出的情況,采取措施進(jìn)行打擊。2007年,全省共查處“三非”外國(guó)人7940人,非法就業(yè)所占比例較大且不斷上升；其中拘留審查761人,有效震懾了外國(guó)人“三非”活動(dòng)。
案例1
迷路外國(guó)人牽出61名非法打工越南人
2008年4月11日17時(shí)許,41歲的阮氏珍(化名)挑著行李,漫無目的地在珠海街頭某工業(yè)園區(qū)內(nèi)已經(jīng)走了3個(gè)小時(shí),她奇怪的裝束和長(zhǎng)時(shí)間漫無目的的行走惹來了不少路人的圍觀,對(duì)于他人的問話,阮氏珍只能聽懂兩三句,想要回答卻又無法用中文流利地表述出來。機(jī)警的群眾叫來了民警。民警面對(duì)其蹩腳的漢語也一籌莫展,只能將阮氏珍帶回了派出所。在派出所內(nèi),阮氏珍終于拿出了一本越南護(hù)照———“阮氏珍,1967年6月10日出生,越南永福省平宣縣香景社人”。
民警發(fā)現(xiàn),阮氏珍證件上的簽發(fā)日期是2007年10月26日,明顯超過三個(gè)月的居留期,已構(gòu)成非法居留。
派出所民警馬上通知珠海市公安局出入境處偵查科,這是一個(gè)專門查處外國(guó)人“三非”(非法入境、非法居留、非法就業(yè))案件的部門。
偵查科的民警來到派出所,訊問時(shí)發(fā)現(xiàn)阮氏珍在非法居留期間,還存在非法就業(yè)的情況。
帶著阮氏珍,民警開始在轄區(qū)內(nèi)兜圈。經(jīng)過數(shù)小時(shí)的艱難尋找,終于在夜幕降臨之前,找到了阮氏珍指稱打過工的工廠———珠海市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)成裕圍工業(yè)園×祥興花藝廠。經(jīng)過外圍了解,民警發(fā)現(xiàn)該廠內(nèi)還有其他的越南籍非法入境者在此打工。
為避免打草驚蛇,民警決定第二天采取行動(dòng),并主動(dòng)聯(lián)系鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)等一起到廠內(nèi)執(zhí)法。經(jīng)過逐層搜查,最終在該廠發(fā)現(xiàn)61名非法打工的越南人。
案例2
借學(xué)語言入境,留學(xué)生轉(zhuǎn)眼變商人
除非法入境打工外,一些外國(guó)人利用合法簽證入境,從事與簽證不符活動(dòng)的情況也成為新趨勢(shì)。廣州市出入境管理部門介紹,近期發(fā)現(xiàn)有外國(guó)人以來中國(guó)留學(xué)學(xué)習(xí)語言的名義來到廣州,交了學(xué)費(fèi)后就“消失”,利用簽證時(shí)間做起了生意。
在不久前的一次聯(lián)合查處行動(dòng)中,廣州市出入境管理部門聯(lián)合工商部門對(duì)設(shè)立在廣州的17家外企代表處突擊檢查,發(fā)現(xiàn)其中3家代表處存在非法就業(yè)的情況。在環(huán)市路惠×大廈某辦公室內(nèi),工作人員發(fā)現(xiàn)一名20多歲的中東籍男子正在工作。經(jīng)調(diào)查,該男子向廣州某大學(xué)申請(qǐng)了漢語學(xué)習(xí)留學(xué)一年,在學(xué)習(xí)漢語之際“順便”做起了貿(mào)易生意。
無獨(dú)有偶,在不久前,廣州某高校發(fā)現(xiàn),3名外籍人士繳納了留學(xué)學(xué)費(fèi)后就“消失”了,沒有來上過一堂課。經(jīng)過多方查找,廣州市出入境管理部門找到了這3名外籍人士,原來他們也是利用留學(xué)簽證的便利,進(jìn)入中國(guó)后立即變身商人,從事起了貿(mào)易生意。最后,這3人被出入境部門縮短了停留期,已經(jīng)回國(guó)。
案件處理
發(fā)現(xiàn)一個(gè),查處一個(gè),遣送一個(gè)
其實(shí),珠海市并不是第一次發(fā)現(xiàn)越南籍非法打工人員。去年,珠海就連續(xù)發(fā)現(xiàn)并成功查處了7宗113名越南人非法就業(yè)案件。
2007年4月20日,珠海市公安機(jī)關(guān)接報(bào),該市某旅游用品公司在招工時(shí),發(fā)現(xiàn)有6名應(yīng)聘者持用廣西居民身份證,但在填寫報(bào)名表時(shí)卻不會(huì)書寫漢字,由此懷疑她們非法謀職。經(jīng)珠海市公安局出入境管理處調(diào)查核實(shí),該6人均系越南籍人,持有有效護(hù)照及簽證,此次企圖持用偽造廣西居民身份證在珠海非法就業(yè)。鑒于她們尚未開始工作,且已身無分文,珠海出入境管理處通過民政救助方式于4月21日將她們送回越南。
此后,在6月7日,根據(jù)三灶派出所轄區(qū)民警上報(bào)的情報(bào),珠海市公安局出入境管理處在珠海三灶鎮(zhèn)×凡創(chuàng)藝工藝制品有限公司車間內(nèi)查獲30名非法就業(yè)的越南人,其中11人持有越南護(hù)照,19人持有越南出入境證。經(jīng)調(diào)查取證,查清事實(shí)后,該處于6月9日將其中23名持有效證件者從東興口岸監(jiān)護(hù)出境,另外7名證件過期者通過東興邊防檢查站移交給越方。6月18日,珠海市公安局又在金灣區(qū)小林鎮(zhèn)×致鞋業(yè)有限公司的流水生產(chǎn)線上,當(dāng)場(chǎng)查獲正在作業(yè)的17名越南人。
珠海市公安局出入境管理處在查處上述案件過程中,經(jīng)過深挖排查,抓獲了介紹45名越南人進(jìn)廠工作的中國(guó)籍男子黃×生和兩名越南籍女子阮氏×賢、何氏×花(持“F”多次入境簽證)。阮氏×賢被拘留審查后遣送出境,何氏×花被縮短在華停留期限,黃×生因協(xié)助聘雇私自謀職的外國(guó)人,被處以1萬元罰款。
近兩年來,越南人非法就業(yè)案件和涉案人數(shù)不斷增多。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年至2008年4月,珠海市斗門、金灣區(qū)共查處的越南人“三非”案件就有17宗176人。對(duì)這些非法“洋打工”案件,警方發(fā)現(xiàn)一起就查處一起,非法居留外國(guó)人也多數(shù)很快被遣送出境。
現(xiàn)狀掃描
非法“洋打工”在全省“擴(kuò)散”
省公安廳出入境管理局領(lǐng)導(dǎo)介紹,“洋打工”現(xiàn)象并非珠海一地獨(dú)有,云浮市就查獲10名“三非”緬甸籍人,肇慶市也查獲了4名。
5月6日晚,云浮羅定市公安局發(fā)現(xiàn)其轄區(qū)大旁街磚廠聘用數(shù)名操不明地域語言的勞工,隨后又在該轄區(qū)的新垃圾場(chǎng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)2名與該磚廠勞工操同一種語言的不明身份人員。經(jīng)查,此10名人員為“三非”緬甸籍人員。這些人均從緬甸偷渡我國(guó)后,由專人帶至云浮羅定市磚廠工作,非法居留、非法就業(yè)至今。
根據(jù)這一線索深挖,5月27日,肇慶市公安局出入境管理科在高要的馬安垃圾處理場(chǎng)查獲4名“三非”緬甸人。
這兩批“三非”緬甸人已被公安機(jī)關(guān)拘留審查,現(xiàn)已被遣送出境。
原因分析
民工短缺致外籍勞工吃香
目前,在我省非法居留的黑人主要以經(jīng)商為主。但近兩年來,越南人非法就業(yè)不斷增多。民警分析,大批外國(guó)非法打工者進(jìn)入廣東主要有四方面原因:一是澳門賭業(yè)的快速膨脹,吸引了大量的越南人和非洲人到澳門打工,這些人從事澳門本地人員不愿做的低薪職業(yè),如保姆、保安、服務(wù)生、工廠工人等,在工作期滿后,不愿回國(guó),轉(zhuǎn)而在廣東省內(nèi)尋找工作機(jī)會(huì),造成非法就業(yè)。二是珠三角的民工短缺,低端制造業(yè)工人的大量需求給非法就業(yè)的外國(guó)人提供了條件。有關(guān)人士介紹,外籍勞工很肯干,又能吃苦,而且聽話,他們一般從事的都是最艱苦的工作,因此很多工廠明知雇請(qǐng)的是外籍人士,也只是睜一只眼閉一只眼。三是一些越南人在廣東找到工作后,又介紹親戚朋友來打工,少數(shù)人甚至以介紹工作為職。不久前,珠海市公安局抓獲了介紹45名越南人進(jìn)廠工作的中國(guó)籍男子黃×生和兩名越南籍女子阮氏×賢、何氏×花(持“F”多次入境簽證)。
最后一個(gè)原因則是越南與廣西水陸相連,越南人很輕易便可偷越邊境線,再轉(zhuǎn)到我國(guó)其他省市。2008年以來,廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、云浮等地的出入境管理部門連續(xù)查獲從廣西邊境非法入境的越南籍人員,在我省各地非法打工或從事其他違法犯罪活動(dòng)。
警方提示
企業(yè)用非法外勞將受重罰
公安機(jī)關(guān)指出,要徹底打擊外國(guó)勞工非法進(jìn)入中國(guó)打工的現(xiàn)象,除了要打擊“三非”外國(guó)人外,還要堵住其務(wù)工的源頭———接受外國(guó)勞工的工廠。省公安廳出入境管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出,根據(jù)有關(guān)法規(guī),對(duì)私自雇用外國(guó)人的單位和個(gè)人,在終止其雇用行為的同時(shí),可以處5000元以上、50000元以下的罰款,并責(zé)令其承擔(dān)遣送私自雇用的外國(guó)人的全部費(fèi)用。
在阮氏珍的案子中,該企業(yè)受到了應(yīng)有的懲罰,繳交了4.5萬元罰款,并承擔(dān)了遣送62名越南人回國(guó)的所有費(fèi)用。據(jù)了解,從去年至今,珠海市共查處了18家非法雇用越南人的企業(yè),并對(duì)其實(shí)行了重罰。
鏈接
“黑紙變美元”老外詐騙屢見不鮮
除了“三非”外國(guó)人問題外,出入境部門也注意到,外國(guó)人刑事犯罪有上升的趨勢(shì),特別是詐騙案件。
從2007年6月以來,廣東省公安機(jī)關(guān)陸續(xù)接到來自廣州、深圳等地的受害人關(guān)于外國(guó)籍人士以“黑紙變美元”騙取金錢的報(bào)案。通過多警種合作,截至目前,省公安機(jī)關(guān)共偵破此類案件10宗。案件的特點(diǎn)大致相同,基本是犯罪嫌疑人謊稱有可以用藥水變成美元的黑紙,利用受害人貪財(cái)心理,通過借錢買藥水或者直接以將黑紙變?yōu)槊涝尿_術(shù)騙錢。這10宗案件中,受害人共被騙79.81萬美元、102.2萬元人民幣。
針對(duì)外國(guó)人在我省涉嫌詐騙、搶劫、搶奪、盜竊、走私和販毒等違法犯罪活動(dòng)有所增加的情況,我省加大力度進(jìn)行打擊。僅2007年,我省就拘留審查761名外國(guó)人,包括一批詐騙犯罪嫌疑人。
-溫馨提示
為老外提供住宿
屋主須及時(shí)登記
省出入境管理部門表示,奧運(yùn)會(huì)期間,大批外國(guó)人將涌入我國(guó)及廣東省。為此,省公安廳出入境管理局通過媒體提醒廣大市民,在接待外國(guó)友人,共賞奧運(yùn)時(shí),也要注意不要違反中國(guó)國(guó)內(nèi)有關(guān)外國(guó)人管理法規(guī),一旦發(fā)現(xiàn)“三非”外國(guó)人要立即向有關(guān)部門報(bào)告。
按照有關(guān)規(guī)定,外國(guó)人入境后,提供住宿的單位和個(gè)人須按規(guī)定辦理住宿登記:在旅館住宿的,按照旅館業(yè)治安管理規(guī)定辦理住宿登記；在旅館以外場(chǎng)所住宿的,留宿人或住宿人須于抵達(dá)住宿地24小時(shí)內(nèi)(農(nóng)村72小時(shí))向住宿地公安派出所辦理住宿登記；已辦理居留許可的常住外國(guó)人,離開常住住所到其他地方住宿,按上述規(guī)定辦理住宿登記。
出入境部門提醒市民,如發(fā)現(xiàn)非法入境外國(guó)人,屋主有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。
老外在華看奧運(yùn)證件護(hù)照隨身帶
出入境部門還提醒來粵外國(guó)人,在粵停留或居留的外國(guó)人應(yīng)當(dāng)隨身攜帶準(zhǔn)予停留、居留證件和護(hù)照,以備查驗(yàn)。不按要求繳驗(yàn)居留證,不隨身攜帶護(hù)照或者居留證件,或者拒絕民警查驗(yàn)證件的外國(guó)人,可以處警告或者500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,并處限期出境。
除此之外,如果外國(guó)人所持護(hù)照、證件遺失,到案發(fā)地公安派出所報(bào)案,并憑案發(fā)地公安派出所出具的《報(bào)警回執(zhí)》到所在地(市)級(jí)公安出入境管理部門辦理出境手續(xù)。
（撰文:
本報(bào)記者戎明昌
通訊員胡善斌梁素玲項(xiàng)華
攝影:景國(guó)民
統(tǒng)籌:曾慶春）
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