新思路重新規(guī)劃北京
蔡金水認(rèn)為，發(fā)展大城市更加有利于節(jié)約用地，具有比較明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。他說(shuō)，要用城市群的新規(guī)劃思路重新規(guī)劃北京。原來(lái)制定的《北京城市總體規(guī)劃（2004－2020年）》，《北京市土地利用總體規(guī)劃2006－2020》等都是按照到2020年總?cè)丝谝?guī)?？刂圃?800萬(wàn)人制訂的，都已不能適應(yīng)新的形勢(shì)，必須重新制訂。
蔡金水說(shuō)，新的規(guī)劃既要考慮能夠容納3000萬(wàn)以上人口，又要能夠避免產(chǎn)生一些“大城市病”，要用城市群的最新規(guī)劃思路重新規(guī)劃一個(gè)由幾百個(gè)小城市星羅棋布組成的大北京。
他認(rèn)為，北京也應(yīng)該把180多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一些地理位置合適、條件較好的大村莊規(guī)劃成為小城市，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。這也符合中央一號(hào)文件確定的精神，是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的最好方式。
近年來(lái)，北京的望京、東小口（天通苑）、回龍觀等地區(qū)也都是由偏僻的小鄉(xiāng)村迅速崛起為幾十萬(wàn)人的城市。他說(shuō)，這些小城市，政府只要協(xié)助農(nóng)民搞好規(guī)劃，可以土地權(quán)屬不變，但取消城鄉(xiāng)戶口差別，由農(nóng)民自己去逐步實(shí)現(xiàn)，實(shí)行自治。按照“一城一策，一城一業(yè)”的方針，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和工廠化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)，既解決當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，也可以吸納大量外來(lái)人口，為城市提供大量工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。他還提到，現(xiàn)在我國(guó)珠三角、江浙地區(qū)的很多村莊都已經(jīng)這樣做了，甚至比城里更繁華更富有。
根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京市土地利用總體規(guī)劃（2006－2020）》，北京市2020年市域建設(shè)用地總量是按照3800平方公里安排的。他表示，如果努力節(jié)約用地，積極發(fā)展高層建筑，開(kāi)拓地下空間，按照每平方公里居住一萬(wàn)人的合理水平，城鄉(xiāng)用地統(tǒng)一安排，可以容納3800萬(wàn)人，如果一半繁華地區(qū)人口密度提高到每平方公里居住1．5萬(wàn)人（北京現(xiàn)在很多地區(qū)都已經(jīng)超過(guò)了），則可以再多容納上千萬(wàn)人。另外，北京應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)京津唐一體化，形成京津唐城市帶甚至環(huán)渤海城市帶，覆蓋的人口就更多了。
（中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）
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