近年來，越來越多的中國勞動者走出國門，追尋價值高地。與“中國制造”的商品一樣，“中國勞務(wù)”也走向了世界。
商務(wù)部的資料顯示，我國對外勞務(wù)合作事業(yè)起步于1978年底。30多年來，我國對外勞務(wù)合作種類不斷增加，層次不斷提高，所涉及的行業(yè)從初始階段以建筑、紡織等勞動密集型行業(yè)為主，逐步發(fā)展到計算機軟件開發(fā)、飛機維修、工程設(shè)計咨詢、工程管理等高技術(shù)領(lǐng)域。
截至2009年底，我國對外勞務(wù)合作累計完成營業(yè)額648億美元；合同額674億美元；累計派出各類勞務(wù)人員502萬人。
為鼓勵農(nóng)村剩余勞動力海外打工，一些勞務(wù)輸出大省喊出“派出一人，富裕一家，帶動一片，安定一方”的口號。
盡管我國的對外勞務(wù)合作蓬勃發(fā)展，但也曾被2008年突如其來的國際金融危機“撞了一下腰”。2009年，我國對外勞務(wù)合作新簽合同額74.7億美元，同比下降1.2%；2009年共派出各類勞務(wù)人員39.5萬人，較上年減少3.2萬人，同比下降7.5%。兩項指標從2002年以來均首次出現(xiàn)下降。
中國對外承包工程商會日前發(fā)布的《中國對外勞務(wù)合作發(fā)展報告2009-2010》顯示，受國際金融危機的沖擊，2009年歐洲市場對外勞務(wù)合作營業(yè)額較上年下降五成以上，北美市場也繼續(xù)呈現(xiàn)下跌趨勢。
雖然中國海外勞務(wù)軍團整體受到?jīng)_擊，但在危機的洗禮中也涌現(xiàn)出一支“奇兵”——隨著我國對外承包工程業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴大，工程項下外派勞務(wù)不降反升。
商務(wù)部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年外派各類勞務(wù)人員394833人次，其中工程項下派出勞務(wù)人員214208人次，占全部外派勞務(wù)的54.25%?！肮こ添椣屡沙鰟趧?wù)人員僅包括我國對外承包工程項下外派勞務(wù)人員，未包括以純勞務(wù)形式外派的建筑勞務(wù)人員，如包括這部分勞務(wù)，工程項下勞務(wù)占整個勞務(wù)外派的比重還將上升。”承包商會會長刁春和說。
刁春和預(yù)測，2010年工程項下勞務(wù)仍將保持增長態(tài)勢。
不過，隨著工程項下外派勞務(wù)人員數(shù)量的不斷增長，勞務(wù)糾紛也呈逐年上升趨勢。
報告分析，目前我國工程項下勞務(wù)亟待解決的問題主要表現(xiàn)在3個方面：
——企業(yè)為降低成本，提高競爭優(yōu)勢，在實際操作中未能按國家有關(guān)規(guī)定，為勞務(wù)人員購買養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等有關(guān)保險；
——現(xiàn)有勞務(wù)基地不能滿足工程總承包企業(yè)用工需求。工程項下所需勞務(wù)人員，往往一次要招收幾十到幾百人不等，勞務(wù)基地難以在短時間內(nèi)按照企業(yè)需求，提供具備特定技能的勞務(wù)人員；
——世界各國不斷收緊簽證政策。出于保護本國勞動者利益，各國家和地區(qū)正在不斷收緊勞工簽證政策，特別是對低技能建筑工人的工作許可越來越嚴。
因此，刁春和認為，工程項下勞務(wù)的問題還需通過完善雙邊勞務(wù)協(xié)定和制定行業(yè)規(guī)范；鼓勵成建制外派；加強行業(yè)協(xié)調(diào)；發(fā)展具有專業(yè)建筑特色的培訓(xùn)機構(gòu)、外派勞務(wù)基地；進一步規(guī)范和改進境外管理；減少普通勞務(wù)派出，充分利用當?shù)貏趧?wù)資源等措施切實保護勞務(wù)人員的合法權(quán)益。(記者雷敏)
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