首頁(yè) > 社會(huì)發(fā)展 > 人口 > 人口動(dòng)態(tài)

2010年07月12日14:18 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

爭(zhēng)奪精英人才：新加坡魅力何在？

在吸引優(yōu)秀人才來(lái)獅城定居的同時(shí)，新加坡政府也著力于加強(qiáng)國(guó)民認(rèn)同和國(guó)家凝聚力

《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》特約撰稿葉明發(fā)自新加坡 2008年11月，鞏俐在新加坡宏茂橋一個(gè)民眾俱樂(lè)部宣誓成為新加坡公民。之后，李連杰在新加坡購(gòu)置豪宅的新聞見諸報(bào)端。由于當(dāng)?shù)胤梢?guī)定，只有本國(guó)公民才可購(gòu)買帶永久地契的獨(dú)立式住宅，所以媒體推測(cè)李連杰已成為新加坡公民。而今年初在新加坡生下女兒的趙薇，也被爆出已擁有新加坡永久居民的身份。

對(duì)于影視明星紛紛移民海外，并選擇加入新加坡這個(gè)彈丸小國(guó)，很多人至今仍感到納悶。尤其對(duì)于鞏俐、李連杰這樣的國(guó)際巨星，想去哪兒不是易如反掌？他們?yōu)楹慰瓷闲录悠拢?/p>

成功人士的家園

前不久在上海舉辦的一個(gè)首映禮上，李連杰向媒體透露他入籍新加坡的原因：“我在美國(guó)住了很多年，后來(lái)在國(guó)內(nèi)也住了幾年，之前還去過(guò)澳大利亞和瑞士，但最后落戶新加坡，只是想給孩子找一個(gè)學(xué)習(xí)的地方，一個(gè)他們能接受中英文文化教育的地方，一個(gè)我可以去做事又不用擔(dān)心他們的地方?！?/p>

比李連杰更早移民獅城的量子基金前合伙人、美國(guó)傳奇投資大師羅杰斯也是出于同樣的理由。

其實(shí)，若單純?yōu)榱藢W(xué)習(xí)雙語(yǔ)，新加坡并不是唯一的選擇。而單就繁榮和舒適而言，新加坡也未必會(huì)超過(guò)上海、北京或香港。這里市場(chǎng)相對(duì)狹小、商業(yè)環(huán)境成熟，并不是一個(gè)尋求“暴發(fā)”的好地方。但一位來(lái)自上海的新移民告訴我，新加坡社會(huì)的安定與和諧，卻是上?；蚱渌袊?guó)城市所不能比的?！叭绻f(shuō)上海是‘冒險(xiǎn)家的樂(lè)園’，那么新加坡就是成功人士的理想家園。賺錢可以去‘樂(lè)園’，但家庭和子女卻始終是需要安頓在‘家園’里的?！?/p>

政府著力控制貧富差距

新加坡政府非常重視控制貧富差距，重視對(duì)弱勢(shì)群體的救助，同時(shí)不遺余力地打造了獨(dú)特的“勞、資、政”三方的和諧關(guān)系。新加坡職工總會(huì)秘書長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)都由內(nèi)閣的資深部長(zhǎng)擔(dān)任，任何關(guān)于員工薪金與福利，包括對(duì)公積金政策的調(diào)整，政府都會(huì)主動(dòng)尋求職總和全國(guó)雇主聯(lián)合會(huì)的意見。

新加坡社會(huì)安定的另一基石，是其對(duì)“居者有其屋”的完美實(shí)現(xiàn)。無(wú)法想像，人口密集、國(guó)土狹小的新加坡，竟是世界上國(guó)民擁有房產(chǎn)比例最高的國(guó)家。而“居者有其屋”政策成功的關(guān)鍵，是政府設(shè)立“建屋局”統(tǒng)一為國(guó)民規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造“組屋”，滿足了絕大多數(shù)國(guó)民的住房需求。

目前，住政府組屋的人口占新加坡國(guó)民近85%。房?jī)r(jià)被控制在合理水平，連最低收入階層都能擁有住房。新加坡文史學(xué)者韓山元說(shuō)：有人以為新加坡社會(huì)穩(wěn)定、治安良好是靠嚴(yán)刑峻法，但其實(shí)真正的關(guān)鍵是“居者有其屋”。

社會(huì)公平“不玩虛的”

新加坡是一個(gè)強(qiáng)調(diào)公平的社會(huì)。比如鞏俐宣誓入籍，她在民眾俱樂(lè)部與100多位新公民一起出席宣誓儀式，從國(guó)會(huì)議員手上接過(guò)公民身份證，期間沒(méi)有受到絲毫的特殊待遇。

有人說(shuō)，新加坡人喜歡“投訴”。這種類似于國(guó)內(nèi)“上訪”的行為，在新加坡很常見。這里的部長(zhǎng)都必須是民選的國(guó)會(huì)議員，而所有議員每周須定期接見選民。所以在新加坡，想把什么問(wèn)題直接投訴到部長(zhǎng)那里，并非什么難事。而投訴渠道的暢通無(wú)疑導(dǎo)致了可投訴事件的減少。求見議員的案例中，反而以尋求幫助者居多了。

新加坡并非沒(méi)有超級(jí)富豪。但新加坡的制度保證所有人的收入都必須是可以攤在陽(yáng)光下的。這里不允許說(shuō)不清、道不明的“灰色收入”。所以很多人對(duì)官員的高薪不表異議，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為：只要所有收入都放在臺(tái)面上，是受到監(jiān)督和認(rèn)可的，那么高薪本身并不會(huì)造成不公平。

而新加坡的成功商人，也大都秉持了移民先賢“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”的精神。這里的富商樂(lè)善好施、熱心公益。怡和軒俱樂(lè)部主席林清如就曾談到：社會(huì)記住一個(gè)人，不是因?yàn)槟阌卸嗌馘X，而是因?yàn)槟阕隽硕嗌偈拢?/p>

吸引人才未雨綢繆

眾所周知，新加坡是一個(gè)傳統(tǒng)的移民國(guó)家，有著名的歡迎外來(lái)人才的政策。尤其是新加坡正日益面對(duì)人口萎縮、老齡化的挑戰(zhàn)，因此必須持續(xù)吸引移民，來(lái)填補(bǔ)本地人口。

與此同時(shí)，新加坡也意識(shí)到，世界各國(guó)都在極力爭(zhēng)取外來(lái)人才，新加坡的人才也成為各國(guó)“挖角”的對(duì)象。因此，在繼續(xù)吸引優(yōu)秀人才來(lái)獅城定居的同時(shí)，政府也著力于加強(qiáng)國(guó)民認(rèn)同和國(guó)家凝聚力，并采取一系列措施，推動(dòng)新移民盡快融入本地社會(huì)。

最近，基于“公民優(yōu)先”的原則，新加坡消減了永久居民原有的一些福利，引發(fā)新加坡是否不再歡迎外來(lái)移民的憂慮。對(duì)此，政府高官多次出面強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有這樣的意圖。

事實(shí)上，消減永久居民福利，是為了拉開公民與永久居民的待遇差距，以便促使更多永久居民選擇入籍，而不是長(zhǎng)期保持永久居民的身份。對(duì)于入籍后的公民，新加坡強(qiáng)調(diào)的是“一視同仁、不分先后”?？梢?，“公民優(yōu)先”并非是要排斥移民，其真正目的是要加強(qiáng)國(guó)民認(rèn)同和凝聚力，以應(yīng)對(duì)未來(lái)全球化的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

人才出走讓津巴布韋淪為“失敗國(guó)家”

過(guò)去10年中，這個(gè)南部非洲內(nèi)陸國(guó)家有五分之一的民眾選擇了離開祖國(guó)

《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者李努爾、鄧亞君發(fā)自哈拉雷、北京 哪個(gè)國(guó)家人才流失問(wèn)題最嚴(yán)重？在美刊《外交政策》新近出版的全球“失敗國(guó)家”排行榜上，津巴布韋位列“人才流失”指標(biāo)榜首。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去10年中，這個(gè)南部非洲內(nèi)陸國(guó)家有五分之一的民眾選擇了離開祖國(guó)——“出走”人群涵蓋教授、醫(yī)生、工程

師、律師，以及記者等多種職業(yè)。連年來(lái)飽受政治動(dòng)蕩不安與嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的津巴布韋，成為了全球人才流失問(wèn)題的“重災(zāi)區(qū)”。

中小學(xué)教師缺額高達(dá)30%

迄今為止，津巴布韋官方從來(lái)沒(méi)有公布過(guò)關(guān)于該國(guó)人才流失的確切數(shù)字。但有人估計(jì)，從2000年津政府實(shí)行“快車道”土地改革以來(lái)，全國(guó)有300多萬(wàn)人口移居海外，其中包括大量的專業(yè)人士。首都哈拉雷“科學(xué)與工業(yè)研究發(fā)展中心”2003年所公布的一項(xiàng)研究表明，這個(gè)僅有1200萬(wàn)人口的非洲小國(guó)，專業(yè)技術(shù)人才移居國(guó)外的數(shù)量超過(guò)50萬(wàn)。流失人才絕大多數(shù)獲得了學(xué)士以上學(xué)位，其中擁有碩士學(xué)位的占20%，博士學(xué)位的占5%。

遭受人才流失打擊最嚴(yán)重的，在津國(guó)內(nèi)當(dāng)屬教育部門。據(jù)津巴布韋教師協(xié)會(huì)估計(jì)，到2008年，該國(guó)至少有7萬(wàn)名教師流落他鄉(xiāng)，截至目前，津中小學(xué)校教師缺額仍高達(dá)30%以上。國(guó)內(nèi)最高學(xué)府津巴布韋大學(xué)副校長(zhǎng)尼古拉無(wú)奈地表示，由于講師以上員工不足原先的一半，致使許多學(xué)位計(jì)劃不得不中途停止。

似乎已經(jīng)形成一個(gè)惡性循環(huán)：人才流失直接影響到了津巴布韋未來(lái)的人才培養(yǎng)。而人才匱乏不只體現(xiàn)在教育部門，在采礦業(yè)，過(guò)去10年里專業(yè)人才損失了三分之一；在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，人才流失使其幾乎陷于完全癱瘓狀態(tài)。令津巴布韋人記憶猶新的是，當(dāng)2008年那場(chǎng)歷時(shí)10個(gè)月的霍亂突然爆發(fā)時(shí)，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門卻因?yàn)槿肆Σ蛔愣譄o(wú)策，最終霍亂奪去了4000多條生命。

移民為了更多的工作機(jī)會(huì)

津巴布韋曾經(jīng)是非洲大陸教育事業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，教育普及率高達(dá)90%以上。所有移民途徑中，高中畢業(yè)參加英、美和南非等發(fā)達(dá)地區(qū)的大學(xué)統(tǒng)一入學(xué)考試，是較為容易的渠道。

近幾年來(lái)，由于政治原因和經(jīng)濟(jì)困難，津巴布韋人大量涌入鄰國(guó)南非和博茨瓦納。在國(guó)內(nèi)無(wú)法養(yǎng)家糊口的不少專業(yè)人才，到鄰國(guó)后也只能從事一些簡(jiǎn)單的苦力?！?004年，我哥哥讓我來(lái)南非，說(shuō)這里工作機(jī)會(huì)多?！痹谀戏堑慕虬筒柬f人勞倫斯這樣解釋移民原因。

有分析認(rèn)為，津國(guó)內(nèi)人才流失的最主要原因是，黨派政治爭(zhēng)斗導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)衰退和人民生活困難。如果津聯(lián)合政府能夠保持政局穩(wěn)定，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，人才流失很快就能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

目前，津聯(lián)合政府廢除一文不值的本幣津元，推行以美元、蘭特為主多種外幣同時(shí)流通的幣制，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況有所好轉(zhuǎn)。據(jù)津政府工作人員介紹，國(guó)內(nèi)人才匱乏的總體狀況正在出現(xiàn)改善的勢(shì)頭。

印度也在擔(dān)憂人才外流

來(lái)自聯(lián)合國(guó)的一份調(diào)查報(bào)告顯示，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人才由發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家單向流動(dòng)的現(xiàn)象日益普遍。人才流失——同時(shí)也是作為全球外包大國(guó)的印度面臨的尷尬。

在澳大利亞，今年的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)讓印度移民成為焦點(diǎn)：15年內(nèi)，澳大利亞本地出生的人口將成為少數(shù)群體，而以印度為代表的移民群體在澳人口中所占比例將顯著上升。預(yù)計(jì)到2025年，來(lái)自印度的移民將成為澳大利亞最大的社群。

人才外流給印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升帶來(lái)負(fù)面影響。印度全國(guó)軟件及服務(wù)公司協(xié)會(huì)曾表示：印度軟件業(yè)至2008年將需要220萬(wàn)名軟件技術(shù)人員和160萬(wàn)名硬件技術(shù)人員，但按照目前的人才流失速度，未來(lái)十年內(nèi)，僅IT業(yè)，印度人才缺口就將達(dá)到一百萬(wàn)。

雖然印度政府早就投資創(chuàng)建了“科學(xué)人才庫(kù)”，負(fù)責(zé)接納愿意回國(guó)工作的海外印度人。但與美歐發(fā)達(dá)國(guó)家提供的優(yōu)厚條件相比，印度在工資水平、工作和科研環(huán)境方面相差甚遠(yuǎn)。

為建立本國(guó)高級(jí)人才庫(kù)，印度政府業(yè)已決心通過(guò)向外資開放本國(guó)高等教育體系來(lái)培養(yǎng)更多人才。但對(duì)學(xué)業(yè)出色的印度學(xué)生而言，是耶魯大學(xué)新德里分校更有號(hào)召力，還是耶魯大學(xué)美國(guó)校區(qū)更有吸引力，答案不言而喻。

專家視點(diǎn)：要給所有公民一個(gè)有保障的未來(lái)

【作者】《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者 鄧媛 發(fā)自北京

【嘉賓】于建嶸 中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所社會(huì)問(wèn)題研究中心主任

“與以往移民目的是追求財(cái)富相比，現(xiàn)在移民的人群不是為了簡(jiǎn)單的生存需求而離開，他們要追求安全感，并且是可以預(yù)知的安全感”

民眾普遍的不安全感在增強(qiáng)

《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：自上世紀(jì)70年代末、90年代初期的兩撥移民潮以來(lái)，第三撥以精英為代表的移民高潮已經(jīng)形成。您如何看待這種現(xiàn)象？您覺(jué)得移民的“精英”，是怎樣一個(gè)群體？

于建嶸：“第三撥移民潮”的形成，表明社會(huì)的不安定感增強(qiáng)了?，F(xiàn)在移民的精英，主要是指“經(jīng)濟(jì)精英”的移民。文化精英移民的也有，但他們也是需要有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。而整體來(lái)看，有錢的經(jīng)濟(jì)精英移民的情況比較明顯，他們對(duì)自己財(cái)富的穩(wěn)定性有一些顧慮。

Q：他們出國(guó)為了尋求一種穩(wěn)定感？

A：出國(guó)本身雖然可能不穩(wěn)定，但主要是對(duì)自己的財(cái)富比較放心，尤其是一些因權(quán)力而獲得財(cái)富的官員。他們利用權(quán)力尋租更感到不安全，怕被清算。而其他的有錢人也會(huì)擔(dān)心，自己的財(cái)富會(huì)不會(huì)被懷疑來(lái)路不明？他們對(duì)財(cái)富未來(lái)的不可預(yù)知性越強(qiáng)，就越想移民。

Q：但移民的心理不光是“精英”有，現(xiàn)在很多普通民眾也會(huì)說(shuō)“有錢就移民”之類的話，這說(shuō)明了什么？

A：我的一些朋友，財(cái)富積累到一定程度，也流露出了移民的想法。這說(shuō)明，民眾普遍的不安全感：對(duì)財(cái)富、對(duì)生活各方面都覺(jué)得不夠安全。這種想法不光是對(duì)有錢移民的認(rèn)同，而且是一種對(duì)自己沒(méi)有能力移民的失落。

主要是財(cái)富和身份的流失

Q：這樣的移民潮會(huì)給中國(guó)的發(fā)展帶來(lái)哪些影響？

A：不管是從中國(guó)的人才結(jié)構(gòu)還是資金的角度來(lái)看，移民潮都會(huì)對(duì)中國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生一定影響。但另一方面，因?yàn)橐泼癯币l(fā)的對(duì)人才流失的憂思會(huì)使民眾廣泛關(guān)注到這一問(wèn)題，我們會(huì)檢討這一問(wèn)題，以此推動(dòng)改革有關(guān)制度層面上的一些不合理之處。所以移民問(wèn)題的影響也是多方面的。

Q：6月初，我國(guó)頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，提出到2020年，我國(guó)人才發(fā)展要進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列。您覺(jué)得這一目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎？

A：要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)比較困難。人才之所以出走，最主要的問(wèn)題是他們對(duì)自己未來(lái)的預(yù)期出現(xiàn)了問(wèn)題。與以往移民的目的是追求財(cái)富相比，現(xiàn)在移民的人群不是為了簡(jiǎn)單的生存需求而離開，他們要追求安全感，并且是可以預(yù)知的安全感。這一安全感可以是為他們自己，也可以是為他們孩子今后生活考慮。

另外，有一個(gè)問(wèn)題也值得關(guān)注。很多移民的精英并不是就此離開了祖國(guó)，他們把財(cái)富轉(zhuǎn)移到國(guó)外，獲取另一種身份后，又回國(guó)繼續(xù)國(guó)內(nèi)的事業(yè)。當(dāng)然，也有很多演藝明星通過(guò)移民來(lái)獲得工作上的便利。所以從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，不能簡(jiǎn)單地從人才流失的角度看待精英移民。人才并沒(méi)有流失，他們只是財(cái)富和身份“流失”到國(guó)外了。

整個(gè)社會(huì)都要“守規(guī)矩”

Q：他們覺(jué)得未來(lái)沒(méi)有保障，那該怎樣提供給大家一個(gè)好的生存環(huán)境呢？

A：主要是要“學(xué)規(guī)矩”。因?yàn)椴欢?guī)矩，整個(gè)社會(huì)不遵守規(guī)矩，所以人們對(duì)未來(lái)產(chǎn)生極大的不確定感和恐懼感，不知今后會(huì)發(fā)生什么。我們提倡要建設(shè)一個(gè)“法治國(guó)家”，實(shí)際上就是在增加確定性。

舉個(gè)例子，如果一個(gè)人成為美國(guó)人，即便他出事之后，他還受美國(guó)法律的保護(hù)，中美之間要處理此事還需要司法互助。所以我們首先要把自己的法制建設(shè)搞好，這樣才能讓生活在這里的人們感覺(jué)有保障，能夠安心。

Q：您覺(jué)得未來(lái)10年這撥移民潮的趨勢(shì)會(huì)有減弱嗎？

A：這個(gè)很難說(shuō)。我認(rèn)為我們必須看到的一個(gè)問(wèn)題是，社會(huì)越來(lái)越感覺(jué)到不平等化和不穩(wěn)定時(shí)，有能力的人就一定會(huì)往外走。

Q：可能有錢人對(duì)財(cái)富的合法性和安全感特別敏感，但對(duì)其他想移民的中國(guó)民眾而言，除了法制建設(shè)，還應(yīng)該怎么做才能讓他們安心？

A：健全的社會(huì)福利制度增加社會(huì)全體成員的安全感是十分重要的。要給所有人一個(gè)有保障的未來(lái)，社會(huì)福利制度必須完善。不過(guò)需要注意的是，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，民眾有一種患不均的心理。特別是當(dāng)代一些富翁有一些原罪，他們面對(duì)這種民眾心理和法制并不健全的國(guó)度，就會(huì)更敏感。

Q：有專家建議在留住人才方面我們可以學(xué)習(xí)印度，強(qiáng)化故土與海外僑社的聯(lián)系；還可以學(xué)習(xí)新加坡和香港，全面打造國(guó)際都市以吸引海外精英團(tuán)隊(duì)。

A：國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)然可以學(xué)習(xí)。但我認(rèn)為最關(guān)鍵的要認(rèn)清楚兩點(diǎn)，中國(guó)新的移民和以往移民的心理需求區(qū)別，中國(guó)移民和國(guó)外移民的心理需求區(qū)別。我一直強(qiáng)調(diào)“法治國(guó)家”在這個(gè)問(wèn)題上的重要性，因?yàn)橛薪∪姆ㄖ?，人們才知道自己的行為哪里?huì)受到約束。沒(méi)有法制的國(guó)家，悲哀就在于人們犯了錯(cuò)，還不知自己錯(cuò)在哪里。

如果拋開這一關(guān)鍵點(diǎn)，光去談怎么吸引創(chuàng)業(yè)資金就是徒勞的。因?yàn)槎几杏X(jué)不到安全了，還能留得長(zhǎng)久嗎？

返回頂部文章來(lái)源： 新華網(wǎng)