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下載安裝Flash播放器據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，改革開放以來(lái)，大量的農(nóng)民工來(lái)到城市，為城市的發(fā)展和建設(shè)播灑著汗水。時(shí)至今日，全國(guó)6億多城鎮(zhèn)人口中，非城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民工已經(jīng)達(dá)到將近一半。
他們生活在城市，但是由于戶口的原因，在子女入學(xué)等方面無(wú)法享受城市人口的待遇。在進(jìn)一步推進(jìn)城市化的今天，如何解決這些在城市工作和生活的農(nóng)民工的戶籍問題？
農(nóng)民工目前已經(jīng)是當(dāng)代中國(guó)城市人口的重要組成部分。國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)楊偉民在解釋《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2010：促進(jìn)人的發(fā)展的中國(guó)新型城市化戰(zhàn)略》時(shí)指出，改革開放以來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)人口增至6.07億人，在城市中工作生活但沒有城市戶口的人已經(jīng)接近城市人口的差不多50%：
楊偉民：農(nóng)民工1.45億，占城鎮(zhèn)總?cè)丝谥?6%。還有一個(gè)城鎮(zhèn)人口是6億多，其中的60%左右是農(nóng)業(yè)戶籍人口，占城鎮(zhèn)人口的23%，一個(gè)23%一個(gè)26就差不多接近50%了。
農(nóng)民工建設(shè)城市的同時(shí)，他們對(duì)就業(yè)和城市資源的需求也加大了城市的壓力。以重慶近期開展的戶籍制度改革為例：重慶計(jì)劃在10年時(shí)間實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)農(nóng)村人口"入城"。重慶市戶籍改革領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)、發(fā)改委副主任徐強(qiáng)表示，這無(wú)疑要求重慶市在未來(lái)應(yīng)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
徐強(qiáng)：未來(lái)從2012到2020，確實(shí)需要我們通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)提供就業(yè)崗位。按照重慶的工業(yè)銷售值來(lái)算，到2020年我們要可能達(dá)到4萬(wàn)億，現(xiàn)在是1萬(wàn)億，這樣就可能新增3萬(wàn)億。新增的這3萬(wàn)億就要解決五百萬(wàn)到六百萬(wàn)的崗位。
根據(jù)《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2010》，我國(guó)將從"十二五"時(shí)期開始，用20年時(shí)間解決中國(guó)的"半城市化"問題，也就是說(shuō)，要以平均每年2000萬(wàn)人的速度，到2030年基本解決4億農(nóng)民工及其家屬的進(jìn)城和落戶問題，使他們享受與城市原有居民同等的公共服務(wù)和各項(xiàng)權(quán)利。那么，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工"市民化"的目標(biāo)？楊偉民表示，應(yīng)保留目前城鄉(xiāng)不同的戶籍制度，對(duì)落戶農(nóng)民工的規(guī)模實(shí)行 "保留戶籍、總量控制、放寬條件、逐步推進(jìn)"政策，他用一個(gè)階梯放水的形象例子來(lái)證明了這一觀點(diǎn)。
楊偉民：努力提高農(nóng)民的公共服務(wù)，使農(nóng)民的公共服務(wù)的水和城市的公共服務(wù)的水一致，到時(shí)候把大壩炸掉，這樣就持平了。能夠讓這邊的水往這邊流到一定程度兩邊就平了。
報(bào)告顯示，解決農(nóng)民工城市化不僅僅是政策問題，還需要實(shí)實(shí)在在的投入，我國(guó)當(dāng)前農(nóng)民工市民化的平均成本約在10萬(wàn)元左右。這意味著我國(guó)未來(lái)每年為解決2000萬(wàn)農(nóng)民工市民化需要投入2萬(wàn)億資金。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與人類發(fā)展研究中心主任劉民權(quán)認(rèn)為，要想解決這一問題，單靠地方政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，中央一定要有所支持。也就是報(bào)告中提到的"人錢掛鉤"的問題：
劉民權(quán)：我覺得所造成的壓力不能完全由地方政府來(lái)承擔(dān)，中央政府應(yīng)該給予一定的財(cái)政支持，農(nóng)民工在這個(gè)地方他們辛勤勞動(dòng)，增加了財(cái)富，有好大的一部分是通過稅收交到中央財(cái)政那，中央財(cái)政為什么不能拿出一定資金來(lái)支持地方政府盡可能的使流動(dòng)人口融入他們的當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。