- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國(guó)
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心網(wǎng)站于9月30日發(fā)布了一條消息，稱該院教授曾毅一篇題為《關(guān)于推動(dòng)“二孩晚育軟著陸”實(shí)現(xiàn)我國(guó)人口均衡發(fā)展的對(duì)策建議》(下稱“對(duì)策建議”)已由全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室按《成果要報(bào)》“報(bào)送中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門閱”?！岸⑼碛浿憽笔窃憬淌诮陙?lái)花了大量心血闡釋的一個(gè)政策建議。
10月11日，曾毅回復(fù)了記者關(guān)于上述“對(duì)策建議”的相關(guān)詢問(wèn)，他說(shuō)，現(xiàn)在有很多人，包括主管部門，主張只開放“雙單獨(dú)”生二孩，這會(huì)給繁忙的中央領(lǐng)導(dǎo)以錯(cuò)覺(jué)，似乎中國(guó)計(jì)劃生育政策已經(jīng)在適當(dāng)調(diào)整，沒(méi)有費(fèi)時(shí)費(fèi)力討論的必要了，但事實(shí)并非如此。
建議允許年滿28歲婦女生二胎
所謂“二孩晚育軟著陸”，指逐步平穩(wěn)過(guò)渡到在適當(dāng)晚育間隔(以防生育堆積)前提下普遍允許二孩的政策，具體講，就是因地制宜，研究確定一個(gè)各地不同的二孩政策放寬起始年齡(例如34歲—35歲或33歲—35歲)。然后，每隔一年普遍允許生二孩的低限年齡下降一歲，至2015年前后在城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)年滿28歲婦女都允許生二孩的“軟著陸”。
上世紀(jì)80年代中期以來(lái)，山西翼城縣、甘肅酒泉市、河北承德市與湖北恩施州一直實(shí)行二孩加間隔政策(試點(diǎn))?！?0多年來(lái)，這四個(gè)試點(diǎn)地區(qū)年均人口增長(zhǎng)率與生育率比其周邊實(shí)施一孩半政策(即只有一孩為女孩的夫婦才被允許生二孩)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平并不比其差的農(nóng)村地區(qū)低或至少差不多，出生性別比多年來(lái)一直保持在正?；蚪咏７秶?，并大大低于其周邊實(shí)行一孩半政策的農(nóng)村地區(qū)?！痹惴Q。
關(guān)于主張實(shí)行城鄉(xiāng)只允許“雙單獨(dú)”(夫婦雙方或一方是獨(dú)生子女)生二孩的觀點(diǎn)，曾毅認(rèn)為，這種方案將帶來(lái)一系列弊端，主要表現(xiàn)在，將使一孩半政策助長(zhǎng)出生性別比超常偏高的副作用在大部分農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)存在;將繼續(xù)產(chǎn)生因政策導(dǎo)致的獨(dú)生子女高風(fēng)險(xiǎn)家庭;將產(chǎn)生政策導(dǎo)致的雙單獨(dú)夫婦撫養(yǎng)四或三個(gè)老人加二個(gè)孩子的老少撫養(yǎng)比遠(yuǎn)比非雙單獨(dú)夫婦高的新的社會(huì)不公問(wèn)題;將引發(fā)其他諸如“現(xiàn)代梁山伯祝英臺(tái)的悲劇”等新的社會(huì)問(wèn)題。
“很多領(lǐng)導(dǎo)人與同仁并不了解這些弊端，也不很了解適當(dāng)晚育可實(shí)現(xiàn)群眾生二孩與國(guó)家避免生育失控堆積的‘雙贏’人口規(guī)律?！痹惴Q，所謂“均衡發(fā)展”，正是指在適當(dāng)控制總?cè)丝跀?shù)量基礎(chǔ)上，避免出現(xiàn)以上弊端。