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下載安裝Flash播放器11月1日零時，第六次全國人口普查啟動。與前五次不同，這次在中國境內(nèi)的港澳臺同胞和外國人也被納入調(diào)查范圍。
“增加這一項目的背景是，隨著對外交流擴大，因各種原因來國內(nèi)的境外人員越來越多?！眹鴦赵旱诹稳珖丝谄詹轭檰栕稍兘M專家翟振武說。
此次人口普查，共有來自人大、清華、北大、社科院的9位學者受聘為咨詢專家，身為中國人民大學社會與人口學院院長的翟振武被聘。他說，解放后每次普查，項目都有增加，所增加的都是當時社會發(fā)展最需要的信息。
【緣起】
“一次普查”始于政治需要
1953年第一次全國人民代表大會召開前，為摸清人口狀況決定普查人口
段成榮是人大人口學系主任，也是此次人口普查咨詢的專家。段成榮說，人口普查最早起源于北歐，發(fā)展到今天最典型的是美國，最初的人口普查都與政治權(quán)利有關(guān)，美國是獨立后要確定每個州的眾議院席位，于是對各州人口進行普查。
段成榮說，中國的第一次人口普查也與政治權(quán)利有關(guān)。
1953年，中央決定召開第一次全國人民代表大會，為摸清國內(nèi)各地、各民族的人口數(shù)，決定在1953年進行第一次人口普查，普查的內(nèi)容直接服務于目的，只針對本戶地址、姓名、性別、年齡、民族、與戶主關(guān)系等6項進行了調(diào)查。
“盡管起初的普查為政治服務，但調(diào)查的結(jié)果卻被社會很多領(lǐng)域所用，漸漸地，人口普查成為國家制訂各項規(guī)劃的重要依據(jù)，比如居住區(qū)的學校、醫(yī)院等公共設施的規(guī)劃都會參考?！倍纬蓸s說，第一次人口普查結(jié)果也為我國第一個五年計劃的制訂提供了依據(jù)。
1953年第一次人口普查之后，還沒有形成固定的人口普查意識。
1964年，經(jīng)過三年自然災害，國內(nèi)各方面運行都很困難，國務院迫切想知道國內(nèi)人口的具體情況，又進行了第二次人口普查。調(diào)查的項目在第一次基礎(chǔ)之上，又增加了本人成分、文化程度、職業(yè)3個項目。
但第二次人口普查的結(jié)果是作為保密資料對待的，留給高層參考，只公布了人口總數(shù)，連性別結(jié)構(gòu)等信息都沒有公布。這么做的原因是，如果數(shù)字公布得詳細，很容易測算出三年自然災害期間，中國到底死了多少人。
直到1980年以后，準備進行第三次人口普查，中央安排以國家統(tǒng)計局工作人員名義，在報紙上公布了第二次人口普查的主要結(jié)果。
【成型】
1982年后定為十年一查
1982年普查第一次邀請美國專家參與項目設計，被稱為和國際接軌的普查
1982年第三次人口普查時，我國已經(jīng)實行計劃生育，普查項目中又增加了生育子女數(shù)和存活子女總數(shù)、1981年生育胎次等項目。
那次人口普查有兩個背景，一是現(xiàn)代國家沒有不搞人口普查的，中國結(jié)束了內(nèi)亂，為給國家制訂政策提供詳細人口依據(jù)，需要一次人口普查。二是聯(lián)合國很關(guān)注人口普查，積極推動成員國做這項工作。
本次人口普查的咨詢專家翟振武那次作為普查員參加，當時中國已經(jīng)實行改革開放，于是，那次普查又帶上了時代印記，第一次邀請美國專家參與普查方案的討論以及項目設計。聯(lián)合國援助計算機，還幫助培訓技術(shù)人員。
翟振武說，第三次人口普查是一次真正和國際接軌的普查，采用了現(xiàn)代人口普查的概念和定義，那次普查項目增加到19個，有就業(yè)信息等項目。
第三次人口普查第一次建立了一套完整的人口普查機構(gòu)，從那時開始我國形成了一支沿用到現(xiàn)在的人口普查的組織模式，國務院和省以下各級人民政府都成立人口普查領(lǐng)導小組和辦公室。
在段成榮看來，1982年的普查還帶去了一個很重要的附產(chǎn)品：通過那次普查，國內(nèi)形成了共識，每隔十年普查一次人口，逢“10”之年普查，兩次普查中間再進行一次1%人口的抽樣調(diào)查，第一次抽查是1987年，此后都固定在兩次中間的逢“5”之年。
“可以看出，現(xiàn)代的人口普查不再只因為政治權(quán)利的需要?！倍纬蓸s說。
在段成榮眼里，社會的主體是人口，有關(guān)人口的數(shù)據(jù)是社會最核心的數(shù)據(jù)，能影響國家各方面的決策。