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2010年12月06日10:20 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

日本：形成“遠(yuǎn)距離上班族”

日本是一個人口流動完全自由的國家，《憲法》就規(guī)定了公民遷移的自由。同時日本又有《戶籍法》，在保證公民自由流動的同時，對公民的戶籍問題作出了詳細(xì)嚴(yán)密的規(guī)定。

東京都人口1200多萬，占日本總?cè)丝诘?/10。每天都有大量的人進(jìn)出東京，這里的人口流動完全是自由的。日本人可以自由選擇學(xué)校，只要成績合格、交得起學(xué)費(fèi)；可以自由謀求職業(yè)，只要應(yīng)聘成功；可以自由選擇住宅，只要買得起住房或簽訂租房合同，就可以擇地?fù)穹慷印?/p>

工業(yè)發(fā)展時期，日本確實(shí)出現(xiàn)了人口向大城市流動的傾向，使農(nóng)業(yè)成了“爺爺奶奶農(nóng)業(yè)”。隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，日本已經(jīng)基本消除了城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村的居住、生活條件不亞于城市，甚至住房更寬敞，空氣更新鮮，因此出現(xiàn)了許多白天到東京上班，夜晚回到千葉縣、琦玉縣、神奈川縣居住的“遠(yuǎn)距離上班族”。

法國：首都和外省條件平等

法國的戶口管理工作既有其嚴(yán)格的一面，也具有相當(dāng)?shù)碾S意性。嚴(yán)格的是法國人的戶口信息同他們的就醫(yī)、存款等日常生活緊密相關(guān)。但對于跨區(qū)域的人口流動，法國則沒有任何強(qiáng)制性的行政措施，只要本人愿意，到哪兒扎根都沒人攔著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，占地1.2萬多平方公里的巴黎市內(nèi)居住了300萬人口，而包括郊區(qū)在內(nèi)的大巴黎地區(qū)總?cè)丝跀?shù)則超過1000多萬。

外地人到巴黎遇到的首要挑戰(zhàn)是住宿問題，而巴黎目前的住房不僅奇貴無比，而且房屋市場供不應(yīng)求，一條出租房屋的信息往往會有三四十人應(yīng)租。這一問題造成的結(jié)果是，很多人在巴黎市區(qū)工作，卻住在郊區(qū)，每天通過地鐵和公共汽車來回奔走。

但是，一旦在巴黎安頓下來，其他問題則不必費(fèi)心了，因?yàn)榉▏尼t(yī)療保險、失業(yè)救助等實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)，在首都和外省別無二致。以社會保險為例，法國的社會保險體制歸勞動和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心統(tǒng)一管理，每個公民都有一個社會保險號碼，在全國范圍內(nèi)享受醫(yī)療保險、失業(yè)救助、住房補(bǔ)貼、看病就醫(yī)等一切社會福利。如果從一個城市搬到另一個城市，只需通知以前的社會保險機(jī)構(gòu)，將其個人資料轉(zhuǎn)到新住址所在地的相應(yīng)機(jī)構(gòu)即可。如果父母跨省市調(diào)動工作，子女的入學(xué)問題也不會受到任何影響。

印度：貧民窟成景觀

印度憲法規(guī)定，“一切公民均享受在印度領(lǐng)土內(nèi)自由遷徙，在任何地方居住和定居的權(quán)利”。印度人離開出生地后，只要在新的地方找到工作，其日常生活、子女上學(xué)等方面都和當(dāng)?shù)厝瞬o二致。

面對“外面精彩世界”，許多在新德里、孟買等大城市打工的農(nóng)民，由于舉目無親，加上大城市本身容量有限，他們白天辛苦打工之后，晚上要么蝸居在城市的一些犄角旮旯，要么露宿街頭。久而久之，便形成了印度各大城市一道無法回避的景觀——貧民窟。

許多印度經(jīng)濟(jì)專家指出，要減緩“城市病”的蔓延，政府需采取更多的市場調(diào)控手段，包括鼓勵開發(fā)衛(wèi)星城，加強(qiáng)大中城市的基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，分流特大城市和農(nóng)村就業(yè)人口。（本報記者 黃睿整理）

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