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2011年01月26日16:54 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

　　1月26日，工作人員在搖號(hào)現(xiàn)場從申請人代表、市人大代表和市政協(xié)委員中，現(xiàn)場抽簽選定參加具體搖號(hào)工作的人員，負(fù)責(zé)分別抽取1位數(shù)字生成種子數(shù)。當(dāng)日上午，北京進(jìn)行首輪小客車指標(biāo)搖號(hào)。新華社記者李文攝

1月26日，公證員在搖號(hào)現(xiàn)場進(jìn)行公證。新華社記者李文攝

具有3000多年歷史的古都北京26日上午迎來新鮮事——市民首次通過“搖號(hào)”獲得小客車購車指標(biāo)。18萬多個(gè)人申請者只有17600位成為幸運(yùn)兒，中簽率約10.6：1。北京的電視臺(tái)、網(wǎng)站紛紛直播了這次“搖號(hào)”盛事。

沒有中簽的王先生并不氣餒：“以后還要搖號(hào)，機(jī)會(huì)有的是。搖號(hào)很公平，我支持搖號(hào)，也支持政府限制機(jī)動(dòng)車總量，因?yàn)楸本┐_實(shí)太堵了。”

“搖號(hào)”發(fā)放總量限制的購車指標(biāo)，是北京治堵的措施之一。交通擁堵目前是這個(gè)古都的一大“心病”。國務(wù)院批復(fù)的北京城市總體規(guī)劃提出2020年北京的機(jī)動(dòng)車保有輛控制在500萬輛，但2010年底北京的機(jī)動(dòng)車就超過了480萬輛。

人口快速膨脹是北京更嚴(yán)重的一大“心病”。北京城市總體規(guī)劃提出2020年常住人口總量控制在1800萬，但目前北京常住人口已接近2000萬，近年每年新增約60萬人口。

北京市人大常委會(huì)曾在一份專題報(bào)告中分析，目前的人口規(guī)模已經(jīng)接近甚至超過北京環(huán)境資源的承載極限，致使水、電、氣、熱、煤的供應(yīng)常年緊張，特別是水資源短缺已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的程度，糧、油、蛋、菜、奶等生活必需品絕大部分靠從外埠調(diào)入，穩(wěn)定保障供給的難度很大。

以水資源為例，北京市年均可利用水資源僅為26億立方米，實(shí)際年均用水約36億立方米，超出部分靠消耗水庫庫容、超采地下水以及應(yīng)急水源常態(tài)化維持，僅2000年至2007年全市就累計(jì)超采地下水56億立方米。北京的供水安全已受到嚴(yán)重威脅。

伴隨人口規(guī)模快速膨脹，北京“出行難”“就業(yè)難”“入托難”“入學(xué)難”“住房難”“垃圾處理難”等不斷加劇，帶來許多社會(huì)矛盾。

比如，人口快速膨脹使北京生活垃圾大增，2009年全市日平均產(chǎn)生生活垃圾1.83萬噸，但全市每天的垃圾處理能力僅1.27萬噸。按照現(xiàn)在垃圾產(chǎn)生速度，全市大部分垃圾填埋場將在4-5年內(nèi)填滿封場，由于垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)緩慢，北京已深陷“垃圾圍城”窘境。

北京“十一五”時(shí)期高速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%以上，總量超過1.3萬億元人民幣，人均超過1萬美元。北京市政府參事王維平說，伴隨著高速發(fā)展，北京患上了世界上許多特大城市都得過的“大城市病”——主要表現(xiàn)就是交通擁堵、住房緊張、能源資源緊缺、噪音及大氣和水資源等各種污染嚴(yán)重、民生問題突出難以宜居等。

北京國際城市研究院院長連玉明說，北京的決策者已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到治理“大城市病”的重要性和緊迫性，一系列向“大城市病”開刀的政策措施即將推出，治理交通擁堵、控制人口規(guī)模、保證供水安全是三大重點(diǎn)。

2010年底，北京市推出交通治堵新政，包括制定小客車年度增長數(shù)量和配置比例，牌照通過搖號(hào)無償分配；外地車輛工作日高峰時(shí)段禁入北京五環(huán)；重大活動(dòng)、重要節(jié)日適時(shí)采取重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛措施；進(jìn)一步提高中心城區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，地鐵等公交建設(shè)也被擺到更加重要的位置。

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