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劉洪波知名評論人
昨日《武漢晚報》報道,隨著洪山區(qū)老齡人口突破10%,我市13個城區(qū)已全部進(jìn)入老齡化社會,有4個區(qū)老齡人口比例超過18%。
洪山之所以最后進(jìn)入老齡化社會,是因為密集的高校,集中了大量年輕人,降低了老齡人口在總?cè)丝谥械谋壤>臀錆h整體而言,進(jìn)入老齡化社會是在1996年,距今已是15年了。整個中國,也早在1999年已進(jìn)入老齡化社會。
老齡化社會,直接觸發(fā)的問題是養(yǎng)老。雖然“老有所為”也是一種新的觀念,但總體而言,老年人面臨的主要問題不是能否“有所為”,而是能否“有所依”、“有所養(yǎng)”。傳統(tǒng)上,“老有所養(yǎng)”,主要靠“養(yǎng)兒防老”,現(xiàn)在不是這樣,養(yǎng)老是作為一個基本社會保障課題存在。這需要投入,而“未富先老”的實情,將使養(yǎng)老面臨壓力。
養(yǎng)老不只需要經(jīng)濟投入,還考驗社會各方面。一個最細(xì)微的情節(jié)是,每天早上上班高峰,差不多正是老年人外出買菜或健身返家的時間,客流迭加,公交擁擠。我已不止一次聽到上班族的抱怨,覺得老年人該錯開。這是上班族的“乘用先后次序”。老年人或許另有排序:“一日之計在于晨”,人人得而利用之,上下班時間推遲一個小時,不就錯開了?老人優(yōu)先,工作優(yōu)先,都有道理,但類似具體沖突會很多,不是觀念上可以解決。
這只是一個很細(xì)微的表現(xiàn)。老齡化帶來的問題還會有很多,例如國家的養(yǎng)老政策問題,社會的養(yǎng)老體系問題,各種社會資源按年齡的分配排序問題,人們看待老齡的觀念問題,等等。年輕人可能說,這一代年輕人有最大的壓力,生活就業(yè)都不容易,養(yǎng)老還要養(yǎng)四位;老年人也可能說,這一代老年人有最多的困難,“未富先老”的國情、養(yǎng)老體系的轉(zhuǎn)軌、子女?dāng)?shù)量的減少,更重要的是還首次遭逢到社會習(xí)俗從傳統(tǒng)的無條件尊老到能者優(yōu)先勝者為王、從前喻文化到后喻文化的轉(zhuǎn)變。
老齡化,作為一個人口結(jié)構(gòu)性描述的概念,顯示老年人口與壯年、青年、兒童人口的比例關(guān)系,也就是老年人口與成長中的人口、勞動人口的比例。由此,人口趨勢的累積性、勞動力的長程供給、社會活力的持續(xù)等經(jīng)濟、社會問題呈現(xiàn),進(jìn)一步地,帶來文化、政治方面的相應(yīng)問題。人口政策的復(fù)雜性在此顯示。人不是簡單的多一點還是少一點才好,而是一個國家全部生活的基礎(chǔ)和目的。
中國是一個快速老齡化的國家。資料稱,發(fā)達(dá)國家老齡化進(jìn)程長達(dá)幾十年至100多年,如法國用了115年,英國用了80年,美國用了60年,而我國只用了18年,老齡化趨勢還在加快,到2020年全世界每四個人65歲以上老人中會有一個來自中國,這一比例高于中國人口占世界總?cè)丝诘谋壤?/p>
老齡化也不是簡單的衰微氣象的證明,它可視為社會發(fā)展的指標(biāo),幾乎是社會發(fā)展的必然結(jié)果。國民期望壽命值隨發(fā)展而提高,人們的生育意愿也隨發(fā)展而降低,老齡化隨發(fā)展而生。在中國,嚴(yán)格的計劃生育政策,或是快速老年化的重要原因,但從發(fā)展實際看,人們的生育意愿也正在降低之中,這是人口決策需要考慮的因素。
對像武漢這樣的城市來說,在評估老齡化水平和實施老年人政策時,還存在“外來老齡人口”的問題。一些老年人或隨子女,或獨自在漢,并無戶口,雖然按現(xiàn)行政策,他們應(yīng)該在戶籍所在地獲得養(yǎng)老保障,但武漢畢竟是他們?nèi)粘I畹牡胤?,可能?gòu)成現(xiàn)實的社會問題乃至人道問題,因而實施老年人相關(guān)社會決策時應(yīng)有所考慮。